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借自身經驗悲觀看五市升格 周錫瑋:至少要亂一年

2010年12月13日 09:46 來源: 字號:       轉發 列印

  臺北縣長周錫瑋(右)以準“過來人”經驗斷言,臺中、臺南、高雄三市至少會亂一年,新北市由於已有磨合經驗,市長朱立倫會比較平順。圖片來源:臺灣《中國時報》

  台灣網12月13日消息 據臺灣《中國時報》報道,臺灣五市(臺北市、新北市、大臺中市、大臺南市和大高雄市)升格將於25日正式上路,但是,升格面臨的種種問題,卻已讓五位新科市長傷透腦筋。尤其是縣市合併的臺中、臺南、高雄三市,大小問題不知多少,對這三市形成嚴重考驗。而即將卸任的臺北縣長周錫瑋以自身經驗悲觀地表示,五市升格後,至少要亂一年。而五市未來要求“參與決策”、“要錢要人”,與臺當局的關係已備受矚目。

  據報道,五市即將升格,新北市是唯一有過準升格經驗者,最有資格分享升格經驗。但是,臺北縣長周錫瑋卻以自身經驗悲觀斷言,臺中、臺南、高雄三市光是人員編制定位、編列預算、團隊磨合等問題,都將需要很長時間來完成,“第一年根本沒辦法做事情”、“至少亂一年”。

  周錫瑋形容自己剛當縣長的那段期間,因為“口袋空空”,根本不敢出門,否則一到地方,村里長、地方民代就拿出一堆計劃,向他要地方建設。他甚至曾經當面被嗆聲,“沒帶錢來幹嘛!做什麼縣長!”也正因為這樣,讓他下定決心,力推臺北縣升格。

  2007年10月1日,臺北縣正式升格為準“直轄市”,原本以為很多問題迎刃而解,沒有想到卻是“惡夢的延續”。當時臺當局仍是民進黨執政,對臺北縣的補助,僅從2007年的215億元(新台幣,下同)增加到2008年的318億,與原本縣政府預期增加600余億有很大的落差。同時臺當局又要求臺北縣比照臺北、高雄兩市自行負擔90余億的勞健保費。

  周錫瑋説,剛升格的那段期間,臺當局“行政院”該給的沒給,但卻已經要求臺北縣承擔相關的責任,人員、業務移撥給臺北縣,經費預算又不給,臺北縣是“賠了夫人又折兵”。直到馬英九當選,臺北縣財政才有比較明顯的改善,2011年臺當局補助新北市將達614億,幾乎是升格前的3倍。

  臺北縣雖沒有縣市合併問題,但人口卻是臺灣最多的,29個鄉鎮市各有一套自己的制度。以重陽敬老金為例,一般鄉鎮市65歲以上老人是1000、80歲以上2000,但蘆洲65歲卻有5000、90歲以上6000、百歲老人1萬,另外還編列340萬替老人慶生。

  至於交通方面,中和、永和、泰山、深坑、貢寮都有自己的免費公交車,但地處偏遠、交通不便的平溪鄉,卻只能依靠班次不多的平溪線火車,和一天大約20班的公交車,遑論免費巴士。

  升格後,所有鄉鎮市都改為區,市政府要承接、整合鄉鎮市所有的債務、人事、業務,“將29個制度整合成為一個”,讓資源整合之後做更有效的運用,光是想到要承接、解決目前鄉鎮市所屬的墓地,就讓臺當局“民政局”頭痛不已。周錫瑋不諱言,無論是預算、人事都會很難搞定,鄉鎮市改為區的過程,“一定會很痛”。

  經費、人事增加,業務、負擔也勢必大增,未來所有的高中都將由臺當局劃歸新北市,捷運建設經費的分攤比例,立刻從目前的15%跳到22%、下水道建設的負擔也會加重。“三環三線”是朱立倫競選重要政見,未來5年全臺軌道運輸建設比例最大的都在新北市,這些變化會對市政府財政産生多大的衝擊?周錫瑋保留地認為:“財政上,恐怕只有朱立倫,有那樣的財經背景才能做。”但也因為經歷過準備階段,臺北縣整合、籌備升格已久,相關規定已經部分修訂,明年的預算已經編列完成,狀況遠比臺中、臺南、高雄三市好的多。

  總結自身的經驗,周錫瑋悲觀預言,未來臺中、臺南、高雄三市新市長光是找齊團隊、完成磨合、整合預算和相關的行政程式,就需要一年的時間,“第一年根本沒辦法做事情,而且如果市長一上來不能控制情況,一定天下大亂!”(台灣網 馮江)

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