35年三中全會盤點：改革是不變的主題詞

　　35年前，發端于中國共産黨十一屆三中全會的改革開放，如春風吹拂大地，改變了中國，影響了世界。

　　從那時起，執政的中國共産黨在自己每屆的三中全會上，以改革開放為主旋律，推出一個個事關全局宏觀戰略的重大決策。

　　也正因此，在中國的政治語匯中，“三中全會”幾乎成為改革開放的代名詞。

　　時代腳步疾速前行。黨的十八屆三中全會大幕即將開啟。

　　35年，彈指揮間，8次“三中全會”，改革，是不變的主題詞。

　　35年，櫛風沐雨，一路高歌奮進，改革開放，成為中華大地發展進步的力量源泉。

　　衝破樊籬 偉大轉折

　　“這速度真讓人有一種穿越時空隧道的感覺。”35歲的盧麗今年國慶節去泰山旅遊，坐上時速300公里的高鐵，只用1個多小時就從北京到了山東。

　　盧麗並不知道，在她出生的1978年，中國旅客列車的平均時速僅為43公里。

　　那時的中國，慢的遠不只是火車的時速。剛剛結束十年浩劫的中國，國民經濟處於崩潰的邊緣，貧困人口高達2.5億，與世界發達國家的差距越拉越大。

　　一個沉重的問號擺在執政的中國共産黨人面前：中國向何處去？

　　危機的深處是轉機。

　　1978年11月10日，中共中央召開工作會議。這次歷時36天的會議原本準備討論經濟工作，最終開成了一次全局性的撥亂反正的會議。

　　12月13日，復出不久的鄧小平同志在會上發表了著名的講話：《解放思想，實事求是，團結一致向前看》。

　　“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”

　　“國內的困局，外部競爭的壓力，促使我們必須要改革開放，要尋找一條新的建設社會主義、使國家繁榮富強的道路。”清華大學教授胡鞍鋼説。

　　1978年12月18日，一個彪炳史冊的日子。中國共産黨十一屆三中全會隆重召開。全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級鬥爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。

　　這是一次偉大的轉折。黨的十一屆三中全會喚醒了古老的中國，推開了中國走向改革開放的大門——

　　發祥於安徽小崗村的家庭聯産承包責任制，四川等地的擴大企業自主權試點，兩天半建起一層樓的“深圳速度”，蛇口工業區喊出的“時間就是金錢、效率就是生命”的口號，北京前門二分錢的大碗茶……從農村到城市，從集體到個人，一股股強大的改革氣旋噴涌而出。

　　成功開闢了改革開放的歷史新時期、成功探索了中國特色社會主義新道路。正因如此，黨的十一屆三中全會成為30多年來中外媒體提及最多的歷史事件之一。

　　隨著改革的不斷推進，黨中央審時度勢，及時提出要對束縛生産力解放發展的經濟體制進行改革。

　　1984年10月，一份系統的經濟體制改革方案提交到了十二屆三中全會上。這次會議通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》，突破了把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，確認我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。

　　“十二屆三中全會通過的決定，體現了黨對經濟體制改革問題的新認識。改革開始由農村走向城市和整個經濟領域。”中央文獻研究室研究員楊光説。

　　國有企業股份制改革起步、鄉鎮企業異軍突起、“私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”載入憲法、設立經濟特區、對外開放14個沿海港口城市……

　　十二屆三中全會後，經濟建設迅速發展，改革開放全面展開，黨探索中國特色社會主義的發展道路取得了重大突破，開創了現代化建設的新局面。

　　1988年9月，鋻於當時的實際情況，黨的十三屆三中全會決定對經濟環境經濟秩序進行治理整頓。

　　改革開放頭十年，中國經濟經歷了一個加速發展的飛躍期，國民生産總值實現翻番，綜合國力邁上新臺階。改革開放成功地讓中國跨越了溫飽，開始向著實現小康的目標邁進。

　　標定方位 重大突破

　　“下海”，詞典裏的一個釋義是：放棄原來的工作而經營商業。

　　改革開放之初，貧窮讓中國人燃起對富裕的渴望。許多人放棄黨政機關的“鐵飯碗”“金飯碗”，“撲通一聲”投身商海。

　　作為早期下海者，北京數銀英才企業管理諮詢有限公司董事長胡衛東深有體會地説：“説小了是個人對生活的重新定位，往大説，就是計劃經濟體制與市場經濟體制的糾結衝撞。”

　　個人的命運折射出時代的巨變。

　　“計劃與市場”“姓‘社’還是姓‘資’”，這個羈絆中國改革的歷史性難題，1992年的春天給出了全新的答案。

　　“社會主義也可以搞市場經濟。”鄧小平視察南方時發表的重要談話，在事關中國道路向何處去的又一重大歷史關頭，為全黨指引了方向。

　　改革開放醞釀著重大突破。

　　同年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級幹部進修班的講話中，針對建立什麼樣的經濟體制問題，明確表示傾向於使用“社會主義市場經濟體制”的提法。

　　從“計劃”與“市場”互斥不容，到“有計劃的商品經濟”，再到“社會主義市場經濟體制”，14年的艱辛探索，中國經濟體制改革終於找準了自己的方位。

　　堅冰又一次被打破。1993年11月召開的十四屆三中全會，審議並通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為社會主義市場經濟體制構建起基本框架。

　　“把社會主義基本制度和市場經濟結合在一起，這是中國共産黨的一個偉大創舉。”中央黨校教授辛鳴説。

　　中國經濟體制改革步入新階段。一場波瀾壯闊的制度變革，由此開啟。

　　國有企業改革全面推開。制定公司法、實行資産重組、建立現代企業制度，為構建社會主義市場經濟體制打下堅實基礎。

　　非公經濟得到空前發展。1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案中，個體私營經濟的地位從公有制經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。

　　財政、稅收、金融、外貿、外匯、投資、住房等方面的改革漸次推進，金融市場、勞動力市場、房地産市場、技術資訊市場開始形成……

　　市場經濟勢如破竹，以前所未有的深度和廣度影響著中國社會的發展進程，也為抓住並用好新世紀頭一二十年的重要戰略機遇期，奠定了堅實基礎。

　　溫飽解決的中國，僅用了不到十年就基本實現了總體小康，向著全面小康闊步邁進。

　　不到十年！中國經濟實現了質的飛躍。國內生産總值從1992年的不到2.7萬億元，猛增到2000年的8.9萬億元。每人平均達到7858元，提前實現“翻兩番”的預期目標；主要工農業産品産量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束；商品市場中的市場調節比重不斷加大，社會商品零售環節、農産品收購環節和生産資料出廠環節，市場調節比重分別高達95.8%、92.5%和87.4%……

　　不僅是數字的跳躍，還有思想意識、價值觀念、生活方式的深刻變革。中國，不可逆轉地融入浩浩蕩蕩的世界潮流。

　　“正是社會主義市場經濟，極大解放和發展了生産力，實現經濟持續快速增長，人民生活水準顯著提高，將國家和民族的發展帶入了一個新境界。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林説。

　　轉型升級 科學發展

　　2001年11月10日，隨著一聲槌響，世界貿易組織第四次部長級會議主席卡邁勒宣佈中國正式成為世貿組織成員。這是世界對中國改革開放的認可。

　　開放的時序由不確定變為確定，改革的步伐必須加快。

　　“中國號列車”帶著發展的喜悅與成長的煩惱駛入新世紀——

　　經濟增速保持高位，自主創新卻明顯不足；生活水準普遍提高，收入分配差距也逐漸拉大；民主法制建設成效顯著，社會管理則缺乏經驗……

　　2003年，中國每人平均國內生産總值跨過1000美元大關，“黃金髮展”與“矛盾凸顯”相互交織。

　　大轉折就是大機遇。

　　“縱觀全局，21世紀頭一二十年，對我國來説，是必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。”——中國共産黨人冷靜觀察、深邃思考、總攬全局，對國際國內形勢作出了科學判斷。

　　一面是機遇，一面是挑戰。“實現什麼樣的發展、怎樣發展？”新的課題再次擺到了全黨面前。

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會召開，胡錦濤同志作了重要講話，強調樹立和落實科學發展觀。

　　十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了以科學發展觀為統領深化經濟體制改革的目標。

　　市場經濟體制從“建立”到“完善”，映照出十年間中國改革開放呈現的新進展，遇到的新問題；

　　這是改革目標的又一次部署，這是改革之路的再一次出發。

　　此後的十年，科學發展旗幟下的中國改革，看似靜水深流，實則動人心魄：

　　——“發展計劃”變為“發展規劃”，“又快又好”變成“又好又快”，“每人平均”取代“總量”，“品質”重於“數量”，改革發展思路發生根本轉變；

　　——教育改革大膽突圍，醫療改革破冰前行，社會保障愈發完善，以人為本的民生本色成為改革主旋律；

　　——推動社會管理創新，修訂完善法律法規，著力啟動司法改革，追求公平正義讓改革更具底氣；

　　——始終心繫農村發展，繼黨的十五屆三中全會後，時隔十年，2008年10月召開的十七屆三中全會再次通過有關農村改革的決定，為全面推進改革開放奠定了重要基石。

　　十年改革發展，從有效應對國際金融危機衝擊到抗擊特大自然災害取得勝利，中國共産黨緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰。

　　十年改革發展，從國民經濟持續發展到經濟總量躍居世界第二，中國綜合國力顯著增強，在國際舞臺上的影響力日益提升。

　　十年改革發展，從城鎮居民廣泛獲得社會保障到廣大農民種田不再交稅，中國人民的生活水準顯著提高，改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　中國共産黨用理論與實踐反覆昭示：中國過去的快速發展，靠的是改革開放；中國未來的發展，也必須靠改革開放。

　　全面深化 走向復興

　　再過幾天，中國共産黨又將迎來一次三中全會——十八屆三中全會。此時，中國改革開放已走過整整35年。

　　35年接力奮鬥，35年碩果纍纍。

　　數字是明證：142倍——從1978年到2012年，我國國內生産總值由3645億元增長到52萬億元；187倍——進出口總額從206億美元提高到38668億美元；71倍——全國城鎮居民每人平均可支配收入從343元增加到24565元；59倍——農民每人平均純收入從134元增加到7917元……

　　深化改革已成共識，推進改革挑戰重重。

　　深水區、攻堅期、硬骨頭，一連串的改革難題無法回避。

　　在胡鞍鋼看來，“改革從來都不是單向度的。改革是錯綜複雜、牽一髮而動全身的。當改革進入深水區，這一點尤為明顯。”

　　回顧過往，審視未來，“中國道路”領航者清醒自信：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

　　今天，距離2020年全面建成小康社會還有7年，距離實現建成社會主義現代化強國的目標也只有30多年。曾經的願景已經變為緊迫任務。

　　時不我待，使命艱巨。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體向全黨全國發出了全面深化改革開放的宣言書、動員令，表達了以更大的政治勇氣和智慧推進改革開放的決心與信心。

　　黨的十八屆三中全會前舉行的兩次中央政治局會議已釋放出強烈的全面深化改革的信號——必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　“新一輪改革要抓住關鍵環節或突破口，使新體制、新機制能夠儘快並有效運轉，進而把發展潛力持續不斷地發掘出來。”國務院發展研究中心副主任劉世錦説。

　　11月2日，在會見21世紀理事會北京會議外方代表時，習近平總書記再次向國際社會鄭重宣示——

　　“中國堅持改革開放不動搖。中國越發展，就越開放，中國開放的大門不可能關閉。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。再過幾天，我們就要召開中國共産黨第十八屆三中全會，提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。”

　　從十一屆三中全會到十八屆三中全會，又是一個收穫的季節。黨領導億萬人民將開始全面深化改革的新出發，把光榮與夢想鐫刻在實現中華民族偉大復興新的征程上。