環保部今天(20日)公開發佈《化學品環境風險防控“十二五”規劃》,規劃顯示,我國化學品污染防治形勢十分嚴峻。目前有三千余種化學物質對人體健康和生態環境危害嚴重；個別地區甚至出現“癌症村”等嚴重的健康和社會問題。規劃稱,“十二五”期間,我國將對化工污染進行全面防治；根據規劃,將確定三種類型58種(類)化學品作為“十二五”期間環境風險重點防控對象。
仍規模化生産發達國家淘汰化學品
部分高風險産品生産向我國轉移
規劃透露,發達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規模化生産和使用,同時,國家相關部門並不清楚化學品生産和使用種類、數量、行業、地域分佈資訊。
規劃透露,我國現有生産使用記錄的化學物質4萬多種,其中三千余種已列入當前《危險化學品名錄》,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質。具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學品,對人體健康和生態環境危害嚴重,數十種已被相關化學品國際公約列為嚴格限制和需要逐步淘汰的物質。同時,尚有大量化學物質的危害特性還未明確和掌握。
環保部表示,2010年環境保護部開展了沿江沿河環境污染隱患排查整治行動,檢查化工石化企業近18000家。
規劃説,目前,我國化學品産業結構和佈局不合理,環境污染和風險隱患突出,發達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規模化生産和使用,存在部分高環境風險的化學品生産能力向我國進行轉移和集中的現象。
化學品生産使用地域資訊不清
高毒難降解産品生産缺乏限制
據2010年環保部組織開展的全國石油加工與煉焦業、化學原料與化學製品製造業、醫藥製造業等三大重點行業環境風險及化學品檢查工作結果顯示,下游5公里範圍內(含5公里)分佈有水環境保護目標的企業佔調查企業數量的23%,對基本農田、飲用水水源保護區、自來水廠取水口等環境敏感點構成威脅；周邊1公里範圍內分佈有大氣環境保護目標的企業佔51.7%,1.5萬家企業周邊分佈有居民點,對人體健康和安全構成危險。經初步評估,重大環境風險企業數量佔調查企業數量的18.3%,較大環境風險企業佔22%,環境風險隱患突出。
規劃説,化學品環境管理法規制度不健全。化學品環境管理現有制度主要停留在有毒化學品進出口登記和新化學物質環境管理登記,而對於危險化學品的環境管理、釋放與轉移控制、重點環境風險源管理等方面缺乏規定,對高毒、難降解、高環境危害化學品的限制生産和使用等缺乏措施,針對性、系統性的化學品環境管理法規、制度和政策明顯缺失。
此外,化學品環境管理基礎資訊和風險底數不清。相對於化學品環境管理需求,我國目前存在化學品生産和使用種類、數量、行業、地域分佈資訊不清,重大環境風險源種類、數量、規模和分佈不清,多數化學物質環境危害性不清,有毒有害化學污染物質的排放數量和污染情況不清,化學物質轉移狀況不清,受影響的生態物種和人群分佈情況不清等問題。與發達國家相比,我國化學品環境風險防控意識、水準、能力還存在較大差距。
