公務卡推廣5年遭多方“梗塞” 全國僅不到1%單位使用

　　又到歲末年關，公務消費或將迎來一波高峰。為規範“三公消費”，我國自2007年起推行公務卡，現已覆蓋全國31萬個單位，但這只佔全國4000多萬個行政事業單位1%的比例還不到，公務卡大規模實質推廣仍然舉步維艱，“休眠卡”“卡外卡”的現象並不鮮見。人們不禁要問，誰擋住了推廣公務卡的去路？“雁過留痕”的公務卡能否斬斷公務開支中的黑手，將“三公消費”置於陽光之下？

　　公務卡監督“三公消費”全過程

　　公務卡是一種類似于信用卡的銀行卡，供公務人員日常公務支出和財務報銷。目前，我國公務支出中，資金使用過程不透明，具體用途、實際金額和流向都無跡可查，成為監管的“盲區”，一些單位或個人虛報假報的現象非常普遍，甚至設置賬外賬、小金庫來套現。

　　為了彌補這一漏洞，湖北武漢等地自2006年就開始探索推行公務卡。然而，剛開始時，這一新鮮玩意並不受大家歡迎。武漢市質監局財務處副處長劉蓓説，“當時也沒覺得有多大用，許多人都不願意辦。但為了完成上級的任務，財務處的人只好帶頭辦理。”

　　傳統的報銷手續特別繁瑣，先填借款單，找領導簽字，然後找財務借款；消費完後拿回發票，再填寫單據，再找領導簽字，然後找財務報賬。“報一次賬得折騰半天。公務卡就方便多了，不用借款，手續省了一半。”劉蓓説，慢慢地，其他部門人員也開始主動辦卡。

　　“過去報銷主要是現金報賬，裏面有很大的漏洞。比如，你一次公務接待實際花費2000元，但你找來一堆發票報賬4000元，多報的錢就裝進個人腰包。”長期從事公務卡研究的武漢市財政局國庫處調研員唐金山説，傳統的報銷憑證是發票，財務人員很難審核報銷人拿來的票據的真假，無法獲知其真實的消費狀況。