建立資訊化計程車調控系統
報告分析稱，供求失衡是打車難的根本原因，城市交通擁堵、計程車運營效率不高，此外，計程車行業不規範，拒載行為屢屢發生，都造成打車難。
報告建議，城市應堅持優先發展公交戰略。積極促進公共交通朝著更加合理化、高效化的方向發展是解決城市打車難的根本措施，讓公交車、軌道交通等大容量的交通工具分流計程車的載客壓力。
報告主張，調整計程車的運價結構。計程車的市場定位原本是為外來商務旅遊人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把計程車留給真正需要的人。
另外研究人員也力主建立資訊化的計程車調控系統。他們希望能通過資訊化手段，加強運力調控，提高計程車運營效率。通過對出租汽車運力投放實行總量調控，合理配置出租汽車客運資源，推行電話預約、網上預訂等方便出租汽車租乘方式，設置出租汽車專用通道、候客點，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效地緩解打車難的問題。
昨日，本報記者選取了蒲黃榆、廣渠門等6個地點，分別體驗早晚高峰、非高峰期的打車情況。發現早晚高峰時，在這些地點打上車普遍需要半個小時左右。
地點1金融大街
多輛空車直奔酒店拉活兒
昨日下午4時許，記者從西直門附近打車至金融大街威斯汀酒店處停車。酒店的一名門童也來攔車，説有個客人要去機場，但被司機拒絕。門童只好繼續在便道上等車，不管哪個方向有車，他都招手示意，但一直未能打到車。據他稱，下午4點半後，金融大街就很難見到空車了。
4點20分許，兩輛空車直奔威斯汀酒店旁停下趴活兒。記者上前，表示要去幸福大街時，對方均拒絕。其中，司機李師傅説，驅車進入金融大街北口後，他碰到了4名攔車的上班族，“其中有個就去西單，一公里10塊錢的活兒，挺好賺的，但我就不願去。”
直到4點37分，當其中年輕男司機被門童領入酒店，接客人去三里屯後，李師傅見沒有乘客，才答應記者可以上車。
體驗結果：等候約半個小時，其間，30余輛駛過的計程車中，有幾輛空車或挂上“暫停”標誌的計程車拐入威斯汀酒店拉活兒，另有兩輛計程車在威斯汀酒店旁趴活。
地點2廣渠門附近
聽説去雙井兩空車拒載
昨日早晨7點半，新景花園南門外，一女子正在招手攔車，但因主路車流集中，導致兩輛空車無法靠邊停下。6分鐘後，該女子放棄打車，向磁器口地鐵站方向走去。
至7點52分，60余輛載客出租駛過後，終於先後有兩輛空車停在記者面前，但聽到記者要去雙井橋西時，都拒絕載客。
隨後，記者乘公交車來到雙井橋西、北京富力廣場南側攔車。此時，已是8點15分，在記者面前，還有3名女士也在打車。排在最後的一名黑衣女子稱其已經等了20分鐘。
8點30分，苦等半個小時後，該女子碰到了一輛黑車，與司機談好價錢後，其上車離開。
而在她前面的兩名女士，表示也都等了半小時以上。不過，隨著到富力廣場放下客人的計程車逐漸增多，她們都在5分鐘內搭上了計程車。
記者也于8點40分許，攔到了一輛計程車。計程車司機徐師傅説，早高峰期間，出租司機一般都願意在二環以內的“城裏”跑，這樣不用堵在路上，司機省心，客人也省心。
體驗結果：至少等候20分鐘以上，兩輛空車聽説往雙井橋方向，均表示拒載。
地點3蒲黃榆芳群園一區
耗時50分鐘打到車
昨日8點20分，記者在蒲方路上站了約8分鐘，8點28分，第一輛的士經過，但已有乘客。
此後，在記者等車過程中，越來越多的人站在道路兩邊等候計程車。一位女士原本站在物美超市門口等候。過了一會兒始終沒車，她見對面有空車過來，匆忙跨過隔離欄，但還是晚了一步，車被另一打車人先攔住了。
“太難打了，馬路兩邊我都這麼來回兩三次了，不是有人就是不去。”該女士説，她要去亦莊，但是碰到兩輛空車司機都只是擺擺手，並不停車，不知道原因。
直到9點，在跟記者同地打車的12人裏，有3個人打到了車離開，其他人看車輛難等，也漸漸離開該路段。
體驗結果：經過近50分鐘的等待，記者成功打到了車。其間，經過這個路段的計程車共52輛，其中6輛空車、2輛拒載，還有3輛車燈顯示“停運”。
地點4國貿
晚高峰一些出租只拉熟客
昨日17時35分，正值晚高峰，記者等了15分鐘，只有10輛的士經過，沒有一輛空車。
隨後記者往雙井方向走，此時已經接近18時，天空開始飄起小雪花。在建外soho門口，共有17人。
記者偶然發現在國貿橋下等著好幾輛計程車，但過去詢問得知均不載客。“去亦莊的，因為經常在這裡等，所以有熟客。”一名的哥明確表示這個時間段只拉熟客。
打車難也引發了乘客“搶”車。18時05分，四名乘客同時奔向一輛空車，最後一女士成功上車，“這個時間這樣太正常了，還要看運氣。”一名沒“搶”到車的女士説，要是在你身邊停，你也上去了。
18點20分，記者終於如願“搶”到一輛空車。
體驗結果：晚高峰45分鐘時間內，記者面前共有32輛的士經過，其中2輛空車，3輛拒載，其餘均已載客。
地點5王府井附近
多輛空車停靠近處均拒載
昨日15時20分，北京飯店門口的道路上停著6輛顯示空車的的士，但得知記者前往國貿時，司機均表示不願意去。
15時25分，在等候了5分鐘後，有一的哥上前表示，不打表可以走，60元。“停在這裡的車都等著拉大活的。”一黑車車主説，這些計程車只看距離拉客，近的不去。
體驗結果：15點20分到15點35分，北京飯店門口道路上共有6輛的士，均為空車，但是均拒載。
地點6方莊環島
雪天易打車路段變打車難
昨日18時54分，在素來較易打到車的方莊東方醫院門前，由南至北已有三撥正在等候計程車的乘客，小雪天氣加劇了晚高峰時段的打車難度。“已經等了七八分鐘了。”一名站在路東男乘客稱。
車來車往後，不少“黑車”在醫院門口慢行，向等車乘客投去“橄欖枝”。最終，該男乘客和一輛黑車議價後坐車離去。
等待了10分鐘沒有空車後，記者向方莊環島東南角一家大型飯店門前走去，排在2名等車乘客的最前面，6分鐘後，一輛載人計程車停車、乘客下車後，記者終於打到車。
行車途中，隨處可見在雪天裏站在路邊攔車的乘客。
體驗結果：遇惡劣天氣時，平常較易打車路段打車也較難，平均需等候約15分鐘方可打到車。
■ 分析
打車難是否因計程車少？
對於北京打車難，不少市民認為原因是“人多車少”。
今年8月，市交通委運輸管理局有關負責人表示，打車難是總量失衡造成的。北京目前共有6.66萬輛計程車，這還是上世紀90年代的規模，這麼多年一直未增加，但北京的城市面積在不斷擴延，城市人口也在增加，總量需求的確存在一定的缺口。
而根據建設部1995年發佈施行的《城市道路交通規劃設計規範》，城市計程車規劃擁有量根據實際情況確定，大城市每千人不宜少於2輛。
“北京現有的規模是每千人3輛，在全國來看都算高的。”一家計程車公司運營部負責人説。
北京市交通委有關負責人説，一座城市的計程車保有量不能因為乘客需求增加而無限制增多。在許多國際大都市，上下班仍是以公共交通為主。像紐約計程車總量為1.5萬輛，東京為1.2萬輛，倫敦不足1萬輛。
該負責人説，北京每輛計程車每天大約運作400公里，但空駛率達到30%至40%，因此，無限制增加計程車數量，不僅會加劇城市擁堵，且不環保。
根據《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》，未來3年，北京的計程車將不會擴編，總量仍將保持在6.66萬輛。
“招手不停”是否算拒載？
去年10月，針對計程車拒載問題，北京市交通委有關負責人表示，交接班不得成為的哥拒載的理由，遇到這種情況，乘客可進行投訴。
不過對於拒載的界定，市民的感受和相關條文並不一致。
經常有乘客反映見空車駛來，招手示意，空車不停車直接開過，尤其是在下雨天。在市民看來，“招手不停”也算是拒載。
北京市交通執法總隊給出的拒載界定是，計程車顯示空車標誌，得知乘客去向後拒絕載客，或雖未顯示空車標誌，但主動詢問乘客去向，得知後拒絕載客等行為均屬於拒載。
因此，一些出租汽車公司負責人認為，“空車招手不停”的情況並非發生在“得知乘客去向”之後，所以嚴格來説不能算是拒載。
北京市交通委運輸管理局表示，市交通部門將通過GPS監控中心對計程車的出車情況進行監測，通過制定獎懲措施、激勵機制鼓勵司機天氣不好時多出車、多運營。
不加車如何破解打車難？
截至去年的數據顯示，北京市每天約有3600萬人次出行。相當於每人平均每日出行1.8到2.2次。這其中，大約190萬人次出行依靠計程車解決。
有出租司機表示，一方面打車難，一方面好多車出現空駛，主要是因為乘客與司機供求資訊不對稱。很多司機在送完乘客後，會習慣性地駛回自己熟悉的地區“趴活兒”，這勢必造成空駛。此外，計程車司機從業人員構成發生變化，住在遠郊區縣的司機多了，也造成不少司機挑活兒。
針對打車難，北京市交通委有關負責人説，五環路內應增加計程車停靠點的施劃，尤其是一些醫院、繁華商業區等打車人群密集區，應當配套有停靠點，讓出租司機可以合法“趴活兒”。“掃馬路”、“招手即停”等屬於較落後的計程車運營模式，今後應當大力發展電話預約叫車業務，這樣既能滿足乘客需求，又可避免計程車空駛，減少道路擁堵。
中國道路運輸協會秘書長王麗梅説，緩解打車難，不是單純靠增加數量，而是要加強管理效率，比如建立統一的叫車平臺就是一個好的辦法。
據報道，北京將建立一個覆蓋全市計程車的監控和運營平臺，具備車輛行駛路徑查詢、安全監控和電話叫車等功能。當接到乘客電話叫車資訊後，運營監控平臺可以向距離最近的計程車發出叫車資訊。
■ 連結
根據《北京市出租汽車管理條例》，出租汽車駕駛員違反規定，拒絕載客或者中途終止客運服務的，由交通行政主管部門處以1000元至2000元的罰款，在營運資格證件上作違章記錄，並可暫扣營運資格證件1個月至3個月；情節嚴重的，吊銷營運資格證件。
■ 支招
提高計程車運營服務價格；載多人的時候，計程車可以在早晚高峰時段使用公交車道。
——的哥司機李師傅
計程車業的特許經營權及其利益分配是行業的核心，在這個過程中，管制與市場自發力量之間一直在抗衡。只有打破壟斷，讓更多的車進入這個市場展開競爭，才能從根本上解決“打車難”問題。——中國政法大學中歐法學院教授王軍
將的士進行分區管理，就如香港般把計程車分為市區車、新界車、大嶼山車三種，該種計程車只可在限定的範圍行走（當然有關範圍可以部分重疊），以更精確地分配各區的計程車數量。——學者陳振寧
在城市中設置無數個計程車待客點，或為旅館門口，或為某空地，或為公交車站前幾十米處，均設置明顯標誌。計程車不準空車行駛尋客。一個乘客下車後，的哥必須儘快就近在待客點停車排隊。在這種規章下，乘客也將養成新的打車習慣。——中國著名社會學專家鄭也夫
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