專訪“網路敲詐和有償刪帖”專項整治工作協調組辦公室負責人

　　作為國家網信辦依法治網工作的“開年第一炮”，“網路敲詐與有償刪帖”專項整治行動開展近一個月以來獲得輿論高關注度，公眾舉報踴躍。近期公佈的十大典型案例對不法分子起到了極大震懾作用，一批涉案網站、賬號被關閉，一批犯罪分子將受到法律嚴懲，人民群眾感受到依法治網的希望，全社會充滿推動網路空間清朗的信心。

　　國家網信辦為何開展“網路敲詐和有償刪帖”專項整治工作？又該如何做好這項整治工作？工作中採取了哪些創新的思路和方法？國家網信辦又是如何做到“下狠招”“出重拳”的?記者帶著這些公眾關心的問題對“網路敲詐和有償刪帖”專項整治工作協調組辦公室（以下簡稱“協調組辦公室”）負責人進行了專訪。

　　頂層設計部署根治網路空間痼疾沉疴

　　國家網信辦主任魯煒指出,“開展專項整治工作，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是在中央紀委五次全會上重要講話精神、為加強網際網路管理隊伍建設而採取的重要行動。”

　　黨的十八大以來，各地各有關部門認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中央決策部署，依法規範網路傳播秩序，從嚴打擊網路非法活動，網路治理取得積極進展，網上輿論生態出現好轉，網路空間日漸清朗。但也必須清醒地看到，當前網路空間整體形勢還沒有實現根本性扭轉。協調組辦公室負責人表示：“我們在開展專項調研和受理舉報時發現，網路敲詐、有償刪帖等長期滋擾網路有序運作的痼疾頑癥尚未根治，屢禁不止、屢打不絕的問題還很突出。”

　　國家網信辦副主任彭波也指出：“我們的隊伍總體上堅強有力、值得信賴，但害群之馬還時有出現，有的幹部在物質誘惑面前迷失方向，內外勾結，參與網路敲詐和有償刪帖非法活動，造成惡劣影響，為隊伍建設敲響了警鐘。”

　　為此，國家網信辦聯合工業和資訊化部、公安部、國家新聞出版廣電總局，從2015年1月開始，在全國範圍內集中開展為期半年的“網路敲詐和有償刪帖”專項整治工作。

　　既當好指揮員 又當好戰鬥員

　　協調組辦公室負責人表示，國家網信辦牽頭，聯合工信部、公安部和國家新聞出版廣電總局開展這次“網路敲詐與有償刪帖”專項整治行動，意義十分重大。國家網信辦的角色既是指揮員，又是戰鬥員。國家網信辦當好指揮員角色的前提是先當好戰鬥員。

　　“管好別人先管好自己，堅決清理門戶、嚴查‘內鬼’，切實防止‘燈下黑’，以壯士斷腕的決心拿自己開刀，遵循‘打鐵還需自身硬’的信念，全面加強隊伍建設，努力打造一支忠誠、奉獻、拼搏的網際網路管理鐵軍。”該負責人語氣堅決地對記者表示。“對‘網路敲詐和有償刪帖’零容忍，我們決不護犢，決不護短，決不心慈手軟，發現問題一查到底，任何人都沒有“豁免權”，查到誰就是誰。”國家網信辦做出了“正人先正己”的承諾，讓廣大人民群眾看到他們對“網路敲詐和有償刪帖”專項整治的堅定決心。

　　據悉，專項整治工作分內、外兩個層面同時推進：一是由網信部門牽頭，聯合電信主管、公安、新聞出版廣電等部門，重點針對新聞網站、商業網站、非法網站、提供公共資訊服務的社交網路賬號及網路公關公司開展，為期半年；二是在國家網信辦的領導指揮下，專門針對各級網信部門和網信隊伍開展，為期3個月。

　　該負責人介紹，為更好地推動專項整治工作的順利進行，整個行動實行了創新性的巡視督導和量化考核制度。對工作不作為、整治不力、假整治、慢整治等情況進行督導，對工作進行量化考核，實施多幹少幹不一樣的政策，以調動廣大網信隊伍及相關部門的積極性。

　　三大數據庫將“罪行”記錄在案

　　為了讓專項整治行動更加高效，國家網信辦、工業和資訊化部、公安部、新聞出版廣電總局探索出了一系列創新的思路和辦法。比如，對舉報機制的創新，國家網信辦公佈了24小時專人值守的、全國聯動的舉報電話和網站，並且做好保密工作，消除舉報人的後顧之憂。此次專項行動中，還將更加重視發揮網際網路行業協會等社會組織的行業自律、行業監督作用等創新舉措。

　　據該負責人介紹，“三大數據庫”是這次專項整治行動中的創新亮點之一。在本次專項整治行動開始準備的時候，就已經在著手“三大數據庫”的建設。這“三大數據庫”分別是“網站和賬號違法違規行為數據庫”“重大典型案例庫”和“從業人員的違法記錄數據庫”。三大數據庫將把相關單位和個人違法違規的事實、性質和處理結果等詳細資訊記錄在案，全面準確地記錄違法行為發生及處理流程，可以方便地進行查詢和統計分析。

　　與這三個數據庫配套的還有“網路信用黑名單”制度。據悉，這“三大數據庫”和“黑名單”將為網站及從業人員的年度審核和資質認定提供依據。也就是説，如果網站或者網際網路新聞資訊從業人員有過相關違法違規情況，將在很大程度上影響網站的年審以及從業人員的資質認定。“即使有些網站和個人能夠得逞一時，未來也肯定有被“算總賬”的時候。”協調組辦公室負責人説。

　　以最近被約談的網易公司為例，國家網信辦在2月2日就2014年網際網路新聞資訊服務單位年檢中發現的問題，約談了網易公司負責人。協調組辦公室負責人告訴我們，就是要用這種“活生生”的案例來告訴廣大人民群眾以及網站、相關從業人員，國家網信辦是在“動真格的”。

　　查處大案要案 彰顯決心和力度

　　協調組辦公室負責人表示，為了彰顯依法打擊治理的決心和力度，本次專項整治將把查處大案要案放在十分突出的位置。通過堅決關閉一批違法違規網站、社交網路賬號，清理整頓一批違規地方頻道，嚴肅查處一批違法公關公司和仲介機構，依法懲治一批犯罪團夥和不法分子，並適時向社會公佈查處成果和典型案例，對不法分子形成有力震懾，使全社會受到深刻警醒和教育。

　　據協調組辦公室負責人介紹，在案件查辦工作中，他們將突出做到“四個堅決查處”：一是對網際網路管理隊伍清理門戶過程中發現的“內鬼”堅決查處；二是對投訴舉報集中、群眾反映強烈的重點案件堅決查處；三是對敲詐行為頻發、社會影響惡劣的網站和賬號堅決查處；四是對黑網站、假記者、假新聞堅決查處。

　　採訪中，該負責人強調，這次四部門聯合開展的專項整治活動“絕不是搞形式、走過場，而是要下狠招、出重拳，務求取得打擊治理實效。希望廣大受害單位、企業和群眾摒棄以往嫌麻煩、怕報復等錯誤觀念，積極進行舉報。”他向廣大人民群眾承諾，將“進一步規範舉報受理流程，及時反饋處理結果，確保件件有回音，事事有落實。”

　　用法律武器凈化網路空間

　　俗話説，沒有規矩，不成方圓。治理好網路空間，必須法律與自律並行。“突出依法治網理念”也是四部門探索出的創新工作思路和方法之一。

　　2015年1月26日，國家網信辦公佈了以“立二拆四”“上海21世紀網路敲詐”等為典型的十大網路敲詐和有償刪帖案例，為整個網際網路行業敲響了警鐘。

　　“網路敲詐與有償刪帖”現象的氾濫，説到底，是因為曾經有些法律的空子可鑽。不過2014年10月9日，最高人民法院公佈了《關於審理利用資訊網路侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》，其中規定，法院不僅認定“有償刪帖協議無效”，而且支援“權利受到侵害者依法替自己維權”。網路空間治理法治化又向前邁進了一步。

　　協調組辦公室負責人在接受中國網信網記者採訪時表示，在專項行動開始之前，相關工作人員曾到最高法進行調研。涉及到網路敲詐與有償刪帖的適用罪名主要有四個，分別是非法經營罪、敲詐勒索罪、受賄罪、非國家工作人員受賄罪。在這裡，呼籲受到網路敲詐的單位或者個人不應該存有“息事寧人”“多一事不如少一事”的想法。給犯罪分子交一份被敲詐的錢財，就相當於助長了他們的一分囂張氣焰。受害者應該勇敢地拿起法律武器來保護自己的正當權益。

　　另據協調組辦公室負責人介紹，國家網信辦堅持“開門辦整治”。自“網路敲詐與有償刪帖”專項整治行動開啟以來，“違法和不良資訊舉報中心”在半個月的時間裏接到了超過2000件舉報，其中已向執法部門轉交有效舉報線索502條。面對這麼多的舉報線索，協調組辦公室工作人員正在加班加點進行分門別類，分發給各相關部門進行處理。

　　在接受採訪時，協調組辦公室的工作人員剛剛度過了一個“連軸轉”加班的雙休日。不過，在被問及最想向廣大網友説些什麼的時候，該負責人還是表示，“特別希望大家敢於舉報、積極舉報，不要心存顧慮。雖然我們現在已經積累了不少線索，但是我們希望更多知情的網民朋友勇敢進行舉報，讓違法違規者無處遁形！網路空間需要大家共同治理，才能實現全面清朗。”