去年10月20日，被稱為“老藍男”的蔡辦秘書長林碧照正式辭職。懸缺半年後，今年5月18日，才由“安全會議”秘書長吳釗燮轉任。吳釗燮從領導人官邸的這個部門轉至另一部門任職，卻花費了半年多時間，輿論普遍認為，吳釗燮是蔡英文的備位人選，是賴清德等優先人選皆拒絕的情況下，又不敢貿然起用新人的最後選擇。
在行政官員方面，也存在無人可用的窘境。“閣揆”林全不滿意度已經破底，早在去年底就傳出要換，備位人選陳菊卻與蔡英文在高雄代理市長人選等問題上不一致而拒絕北上，蔡英文也想保住心腹林全，故而林全不滿意度“高燒不退”，蔡英文仍然沒有換人的意思。不過，如果真的要換，有誰可以接班？
在各個部門的負責人中，也缺乏接班人。比如交通部門、防務部門負責人失言、出錯不斷，民眾反彈極大而穩坐釣魚臺。關鍵原因就是只有現任防務部門負責人馮世寬承諾蔡英文可以在規定時間內做到“臺艦臺造”，而別人不敢。同樣地，交通部門負責人賀陳旦敢于出面為林全擋子彈，又能夠幫助拒絕地方上不斷要求的各種建設，在民進黨內也缺乏替代人選。
財經官員也是民進黨的罩門，盡管民進黨有許添財、彭百顯這樣的財經智囊，但在臺灣經濟困境之際難以給出良方，而且長期遠離行政一線是否能順利上手也未可知。同時，林全對于老輩民進黨財經人才缺乏信任，更願意從教授和自己的“老同學”中找幫手。于是乎，財經官員像是林全的“同學會”或者政大的“校友會”。高喊“拼經濟”的蔡當局，財經官員卻是最沒有存在感，反倒是賀陳旦、馮世寬搶版面不斷，蔡英文想不想換，想換，誰來接爛攤子呢？
去年年中，蔡英文對發言人不滿，從不分區挑人才；想要對國民黨“轉型正義”，也從不分區挑人才。美其名曰，民進黨優秀人才都在不分區，實際上是無人可用。看來從那時到現在，蔡英文都沒有解決用人困境，只是隨著民調走低越來越嚴重而已。（作者：李東海，四川省臺灣研究中心）
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