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學者:蔡英文的臺美棋局與如意算盤

2017年05月05日 11:34:00  來源:台灣網
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  針對蔡英文接受路透社專訪的內容,華廣網5日發表中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論指出,在中美關係升溫與共同應對朝鮮半島危機之時,蔡英文測試美國,顯然是不識時務,缺乏政治智慧,但卻透露出蔡當局不惜以犧牲臺灣尊嚴方式投靠美國及“以美抗中”的政治戰略用意,只是在中美大格局與大框架下,蔡英文的小算盤難有勝算。

  全文內容如下:

  427日蔡英文接受路透社專訪,受到海內外廣泛關注,也有諸多評論。那麼,在執政即將一週年之際,蔡英文精心安排接受國際知名媒體採訪,究竟有何用意?要釋放何種政治資訊?有哪些實質性內容?本文將主要分析蔡英文在專訪中透露出的臺美棋局與如意算盤。

  在接受採訪中,蔡英文對臺灣內部事務、施政與改革等重要問題避而不談,只有簡單幾句虛應,反而將臺美關係作為這次專訪的首要問題與核心議題,對臺灣老百姓最為關注的兩岸議題也只排第二位,這説明:第一,蔡英文要轉移島內民眾對蔡執政敗局不滿的視線,回避執政困局,將社會輿論與關注點轉向更受注目的臺美關係與兩岸關係。

  第二,配合特朗普“美國優先”理念,蔡英文在執政與處理對外關係問題上也要體現“美國優先”或“美先陸後”的原則,公開表明要抱美國人的大腿,因此專訪處處彰顯對美國的讚美、投靠、依賴和依附。第三,企圖在中美關係迅速改善的情況下向美表達臺灣的角色,以扭轉可能逆轉的臺美關係。

  特朗普當選之初尚沒有足夠的國際事務處理經驗,對兩岸問題更是涉足甚淺,才會弄出“特蔡通”(特朗普與蔡英文通電話)與“臺灣利益交換説”,給了蔡英文更多的臺美關係未來發展的想像空間,以為特朗普會走上一條“親臺抗中”路線。不料,正式上臺執政後特朗普接連在內政與改革問題上嚴重受阻:“禁穆令”引起強烈反彈,推翻奧巴馬醫療政策的企圖遇到黨內外共同抵制,民調支援率大幅下滑。

  聰明的特朗普將目標轉向國際社會,轉向東方大國中國,要重新塑造中美關係。於是,美國國務蒂勒斯訪問中國,並首次回應中國政府提出的“不對抗,不衝突,互惠互利,合作共贏”的中美新型戰略夥伴關係內涵,成為中美關係改善的重要政治信號。隨後在海湖莊園的“習特會”中,兩位領導人相見甚歡、相談甚悅,讓一度令人擔憂的中美關係“轉危為安”。

  中美關係的重大改善,美國“一個中國政策”的再確認,讓一度想“綁住”美國對抗中國大陸的蔡英文有點失望,擔心被商人出身的美國總統特朗普拋棄,使臺美關係倒退。在這一背景下,蔡英文接受知名媒體專訪,在向美國交心(蔡英文明確表示“想告訴特朗普,臺灣是一個好朋友,是一個友善的‘國家’”)的同時,釋放增強臺美關係的政策立場。分析蔡英文有關臺美關係的談話內容,可以歸納為:一個目標,兩個核心,兩個保證,兩個抓手,兩個試探。

  一個目標就是蔡英文以美國總統特朗普的視角提出“尋求一個更實質友好關係的建構”,就是希望建立更具實質性的友好臺美關係。雖然蔡英文並沒有明講如何稱謂這種“更實質友好的臺美關係”,但隨後51日,臺灣“外交部”與“國防部”等部門在“立法院”提出“建構臺美關係全新架構之目標、策略及期程”的專題報告中則有明顯表述。

  臺當局“外交部”提出發展臺美關係的五大策略中提出了“建立升級版臺美夥伴關係”(另外四個策略是關注特朗普政府人事佈局、爭取簽署雙邊貿易協議、持續推動“臺美軍事合作及交流”、充實健全美國國會友臺力量等)。就是説,建立“升級版的臺灣夥伴關係”是蔡英文當局希望的“更實質友好的臺美關係”。只是目標確定容易,要落實卻困難。臺美關係要服從中美關係,不可能超越中美關係發展大框架,但對發展“更實質友好的臺美關係”則是值得關注的。

  蔡英文提出臺美關係的“兩個核心”:一個是強調臺美有共同價值或共用價值,美國“支援臺灣的民主、人權、自由發展”;另一個是美國支援臺灣自我防衛力量。蔡英文認為“這兩項一直是臺灣和美國關係中最核心的項目”。同時蔡英文強調美國對臺灣兩個保證,即“與臺灣關係法”與“六項保證”,這也是美國在處理臺美關係甚至中美關係時經常強調的政治立場。

  蔡英文提出臺美關係發展的兩個重要抓手:一個是發展臺美經濟貿易關係。一個是臺美軍事交流合作。臺美經貿關係密切,臺灣也是美國重要的順差來源地之一。蔡當局曾極力希望加入美國主導的TPP,在特朗普放棄TPP建構後,儘管對蔡當局是當頭一棒,但蔡當局還是希望積極發展與美國的經濟關係,不僅一再強調要與美國簽署自由貿易協議,而且還決定籌組一個大型投資代表團赴美國推介投資活動,希望配合特朗普“投資美國”與“美國優先”政策,進而加強臺美經貿關係。另一個抓手當然是希望加強包括軍購在內的臺美軍事交流與合作。這一直是外界關注與討論的話題。

  最後則是蔡英文提出臺美關係發展的兩個試探:一個是希望與特朗普能夠再次“通電話”,一個是有意購買美國更為先進的F-35戰機。儘管蔡英文的這兩個重要試探被美國“打臉”,特朗普以不會在臺灣問題上給大陸添亂,表態不會與蔡再通電話。不過,蔡英文提出試探的購買F-35戰機,應該不是笨到隨便説説而已,不排除臺美雙方幕後的政治交易。特朗普對購買F-35的回應是“需要考慮一下”,顯然不是完全拒絕,未來仍有文章可做。F-35只是一個試探,可能有其他軍事交易與合作,未來不能排除對臺出售更先進的武器。然而,一切都在不確定之中。

  要強調的是,在中美關係升溫與共同應對朝鮮半島危機之時,蔡英文測試美國,要強化臺美關係,顯然是不識時務,缺乏政治智慧,但卻透露出蔡當局不惜以犧牲臺灣尊嚴方式投靠美國及“以美抗中”的政治戰略用意。只是在中美大格局與大框架下,蔡英文的小算盤難有勝算。(本文作者為中國社會科學院臺灣研究所研究員)

[責任編輯:王鑫]

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