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民怨沒有排行榜 政績豈有速成班?

2009年11月27日 13:31:00  來源:
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  臺灣《聯合報》今天發表社論指出,從倡議“庶民經濟”到票選“十大民怨”,臺“行政院長”吳敦義展現了他接近民意、體貼庶民的一面。但他要求以“票選”方式來排列民怨,並聲稱將編列五千億元“旗艦計劃”來消除民怨,卻有商榷餘地。

  社論説,主政者有心消除民怨,值得給予肯定,至少這不是一個假議題;比起“正名制憲”、“入聯公投”等,都是更具體、真切、攸關民生的事。臺灣能擺脫空泛的政治爭議,回歸民生基本面,這是正向的發展。問題在,如果“政府”官員竟似不知民眾有何怨怒,而要用“票選”來決定優先次序,恐怕也不知不覺落入了另一種民粹的窠臼。

  票選民怨的源起是,吳敦義提出“庶民經濟”概念後,“經建會”相應制定了200多項的行動方案及子計劃;吳敦義認為其內容鋪天蓋地、包山包海,“面面俱到,等於面面不到”,因而要求各“部會”擬訂最讓民眾感到“驚艷”的方案,才能收到耳目一新的效果。亦即,吳敦義需要的,是一個能夠實時打響、擦亮“內閣”招牌的大動作。但吊詭之處也在這裡:主政若想要用三招兩式就讓民眾一新耳目,天下有這麼簡單的事嗎?

  現代社會資訊如此發達,“政府”每日收到的陳情、街上進行的示威抗議、網路部落格上各式的批評和建議,皆已多到難以勝數,當局能説不知道民怨在哪嗎?事實上,只要各“部會”做個統計,與各級民代稍微交換意見,乃至上網用谷歌搜尋,都有足夠數據可資參佐,怎麼會用到“票選”這種手法呢?

  吳“內閣”也許會説,施政有先後,列出十大民怨,執行上更能分出輕重緩急的優先次序。這種想法,不能説錯,卻必須注意其誤導效果。第一,倘若在兩岸關係、人民的信心與光榮感,及經濟治理等大格局上沒有成績,反而將原本在日常行政中應當解決的民怨變成政治主題,恐將舍本逐末。第二,看“候選民怨”項目中,“薪水不漲”及“汽油漲價”也是選項,吳“內閣”如何救治此類民怨?第三,票選的形式,本身即可能産生偏離及過濾效果,主動隔離掉許多更弱勢民眾的聲音。第四,當政府要求各部門傾力解決排行榜上的民怨,極可能對其他例常行政業務造成排擠,反而在新的空窗地帶滋生新民怨。

  檢視近日見諸媒體的民意,各界反映最多的民怨,許多其實都是小事。諸如,黃線臨時停車被拖吊、行政機關踢皮球、警察執法兩套標準,以及都市計劃太過苛擾等;這些,和吳敦義準備以五千億元旗艦計劃消民怨的構想似乎大相徑庭。很顯然,民眾的不滿主要集中在政府的不便民和執法不公,日復一日便形成了積怨;要消除這部分的民怨,並不需要花大錢,只要制度稍作調整或執行態度稍加改善即可。深一層看,人民更大的怨懟其實是,明明大家都看見的問題或不公不義的現象,“政府”卻裝聾作啞,諸如:經濟不見起色、社會士氣低沉、扁案贓款至今追不回分文、詐騙電話擾民多年警方卻束手無策、臺灣環境土地長期遭到污染卻抓不到元兇……這些問題,也許未必會登上十大民怨排行榜,但誰能説它不是纏繞在每個人心頭的頑固怨結?

  社論最後説,“政府”治理軌道能回歸以人民為先,出發點值得肯定。但要治民怨,其實不必花大錢,更不能只看排行榜,而是該先“治心”:各級官員、所有公務人員都該先拿出服務的精神,認真面對人民的問題,那才是消除民怨的終極法門。政績很難速成,民怨需等量對待;否則,吳“內閣”若真的列出一個五千億的“治民怨預算”,那麼這個動作掀起的爭議恐將引發另一個新的民怨。

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(本文不代表台灣網立場)

[責任編輯:趙靜]

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