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中國積極塑造在中東新角色

2016年01月21日 09:51:00  來源:新華網
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   ■ 中國已經成為不少中東國家的最大貿易夥伴,但中國並未對中東事務提供足夠多的中國方案和中國思路

   ■ 這種政治影響力的相對滯後,一方面不能滿足地區國家對中國的期待,另一方面也不利於充分保障中國的海外經濟利益

   ■ 習近平開年首訪中東,對發展中國-中東關係有“提綱挈領”之意,中國在中東的新角色將初見雛形

   1月19日至23日,國家主席習近平對沙特、埃及、伊朗三國進行國事訪問。此訪是中國外交2016的開篇之作,也是習主席新的一年的首次出訪,表明中國對發展和進一步提升與中東國家關係高度重視和期待。

   這次訪問,也是習近平擔任國家主席以來首次訪問該地區,過去三年中習近平的足跡已遍佈除中東之外的所有地區,因此,中東之行對中國整體外交佈局意義重大。

   習近平新年首訪,既飲陳釀亦添新酒,通過此訪,在繼承中國與中東國家傳統友好合作的基礎上,雙方將增進政治互信、深化務實合作、加強文明互鑒、促進共同發展,並塑造中國在中東事務中積極有為的新角色。

   訪問將續寫中國與中東國家關係的優良傳統。中東地區是兩洋三洲五海之地,是典型的地理、民族和宗教的多元地帶。自近代以來,這塊“流著蜜和奶”的地方就長期不得安寧。但自新中國成立,中國與中東主要國家就保持了良好關係。冷戰結束後,中國和所有中東國家建立了外交關係,和平、合作、互利、共贏成為中國-中東關係的主旋律。

   這個成績來之不易,主要得益於中國對中東外交的三個優良傳統:

   首先,出於對國際法中主權原則的尊重,也出於對自身發展經驗的深刻理解,中國在看待和處理中東事務時,長期堅持不干涉內政原則。

   第二,中國與中東各國保持緊密的經濟合作。經濟合作常被形容為中美關係的壓艙石。事實上,經濟的壓艙石作用在中東地區同樣存在。

   中國自海灣各國的石油進口長期佔中國石油總進口量的一半左右,其中沙特、伊朗等國的貢獻尤其明顯,中東石油在中國經濟發展中扮演了不可替代的角色。

   雙方經濟合作並非僅限于油氣領域,中國企業在中東地區基礎設施領域也扮演了重要角色。過去十年,中國企業累計投資了300億美元的項目,涉及從電子通信到零售商貿等眾多領域。2009年中國和埃及共建蘇伊士經貿合作區,吸引了30多家中國企業入駐。十年來,中國和中東地區的貿易額從200億美元增加到2300億美元,預計2020年雙方貿易額將突破5000億美元。

   第三,中國秉持文明交流互鑒的理念,尊重文明多樣性。伊斯蘭教派爭端、伊斯蘭教與基督教和猶太教的衝突、伊斯蘭傳統與現代文明的衝突,是中東地區地緣政治動蕩,恐怖主義肆虐的歷史背景。目前,中國擁有4000萬穆斯林人口,這也成為中國和中東伊斯蘭國家天然的情感紐帶。中國成熟的民族和宗教政策,處理民族和宗教問題的成功經驗,使中國能夠設身處地為宗教、民族複雜多元的中東國家著想,因而獲得了廣大中東國家的信賴。

   訪問將積極塑造中國在中東的新角色,推動雙方關係全面發展。當前,中國正在大力推動“一帶一路”建設,中東地區就位於“帶”和“路”的交匯地帶,地緣位置極為重要。習主席此訪三個目的地,埃及、沙特、伊朗,是中東地區的主要強國,訪問三國對發展中國-中東關係有“提綱挈領”之意,而在習式外交的運籌之下,中國在中東的新角色也將初見雛形。

   其一是積極進取的新姿態。對於發展與中東國家關係,近年來中國採取了更加積極進取的姿態。表現在:

   一是不斷增多的高層外交,如2014年2月中國外長23年來首次訪問伊拉克;

   二是中國與阿拉伯聯盟成立了中國-阿拉伯國家合作論壇,提升了雙方合作的機制化水準;

   三是9個中東國家加入中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行,並成為創始成員國,大大拓展了合作的廣度和深度。

   當前的中東局勢並不平靜,中國領導人按既定計劃出訪,既體現了中國的外交定力和戰略自信,也彰顯了中國對發展中國-中東關係的積極姿態。

   其二是共同發展的新願景。中國和中東國家的經濟合作擁有巨大潛力:

   中國産能富餘而需求不足,中東國家需求旺盛但産能有限;

   中國産業結構高於中東國家,但發展階段接近,有助於相互投資的本地化;

   城市化和治理大氣污染提高了中國對清潔化石能源的需求,頁巖油氣革命帶來的美國能源獨立則迫使中東國家尋求新買家,雙方能源合作仍大有可為;

   伊朗核協議達成後,過境伊朗的國際運輸線將更加暢通,互聯互通的前景將更加廣闊。

   習主席訪問中東,或可通過元首推介,使建設“一帶一路”成為中國和中東夥伴共同的“戰略機遇”。

   其三是政經同步的新取向。中國是世界第二經濟大國,但長期以來中國的經濟實力並未轉化為現實的政治影響力,比如中國已經成為不少中東國家的最大貿易夥伴,但中國並未對中東事務提供足夠多的中國方案和中國思路。這種政治影響力的相對滯後,一方面不能滿足地區國家對中國的期待,另一方面也不利於充分保障中國的海外經濟利益。目前,中國是少數能同時和伊朗、沙特、土耳其和以色列保持良好關係的域外大國,近年來在熱點問題上發揮了獨特的大國作用,説明中國已經擁有足夠的外交技巧和政治智慧。習近平中東之行或可成為展現東方智慧和中國思路的機會。

   習近平中東之行,一方面將進一步提升中東地區在中國外交中的分量,二者在互動中進行的角色再定位和身份再塑造,也將從根本上校準中國-中東關係的未來走向。

   刊于《瞭望》2016年第3期,原題《積極塑造中國在中東新角色》

   文/白聯磊

   作者單位:中國國際問題研究院歐亞研究所

[責任編輯:李傑]

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