美國國防部當地時間5日證實,美軍4日參與了一項針對索馬利亞反政府武裝“伊斯蘭青年運動”的反恐行動。另據美國媒體報道,美軍5日還在利比亞首都的黎波裏採取軍事行動,抓獲了“基地”組織高級頭目阿納斯利比。

　　一、美國為何此時在這兩國發起行動?

　　美國政府官員承認,美軍4日的行動是對兩周前發生在肯亞首都內羅畢韋斯特蓋特購物中心恐怖襲擊事件的回應。在利比亞發動的行動的目標是“基地”組織高級頭目阿納斯利比,他與1998年美國駐肯亞和坦尚尼亞使館炸彈襲擊事件有關,被美國懸賞500萬美元通緝。

　　近期肯亞和尼日利亞連續發生多起針對平民的恐怖襲擊事件,顯示恐怖主義在非洲日益猖獗。美國此時連續發動兩場反恐行動,顯然是對近期非洲猖獗的恐怖活動的一個回應。

　　二、反恐行動是否達到目的?

　　兩起行動可以説都起到了較好效果。在利比亞的行動取得了成功,抓獲了“基地”組織高級頭目阿納斯利比。在索馬利亞的行動雖然沒有抓獲內羅畢恐怖襲擊事件的指揮者,但通過這次行動,顯示了美軍打擊當地恐怖勢力的決心和能力,對震懾恐怖分子、安定民心和國際輿論也會起到一定作用。

　　但是,一兩次突擊行動雖然能從局部起到打擊恐怖勢力的效果,但並不能從根本上改變非洲目前總體嚴峻的反恐形勢。

　　三、非洲反恐形勢有多嚴峻?

　　非洲地域遼闊,很多地方仍處於蠻荒狀態,再加上政府管理不善,法制薄弱,軍隊缺乏訓練和裝備,腐敗嚴重,邊界形同虛設,很容易成為滋生恐怖分子的溫床。

　　近年來,恐怖勢力不斷在非洲蔓延壯大,一條連接北非-西非-東非的“不穩定之弧”隱約可見,主要有活動在東非的“索馬利亞青年運動”、在西非的尼日利亞“博科聖地”組織和北非的“伊斯蘭馬格裏布基地組織”這三大恐怖組織。非洲的恐怖勢力相互聯繫,並從以前局限在某國內部,逐步擴展到國際恐怖主義的態勢。另外,北非埃及和利比亞等國接連發生動亂,其外溢效應也為非洲未來增添諸多不安定因素。

　　四、美國目前在非洲反恐戰略如何?

　　長期以來,美國的反恐努力主要集中在中東和南亞地區。隨著恐怖勢力在非洲日益猖獗,美國等西方國家擔心,未來以非洲為基地,針對歐美的恐怖行動遲早會發生。另外,非洲經濟近年來快速發展,也使得美國越來越重視這塊充滿潛力的大陸。

　　為此,美國在逐步加大在非洲的軍事存在,例如通過設在吉布地的軍事基地擴大反恐行動,向馬利派遣軍事人員幫助法軍,在尼日、布吉納法索、烏干達和衣索比亞等國開展無人機行動等等。美國軍方近期也表示,將加強與肯亞和索馬利亞的軍事合作,通過提供裝備和軍事訓練來加強兩國的反恐能力。

　　但是,美國目前國內麻煩纏身,黨爭激烈,政府關門,在中東和南亞的軍事行動尚未完全結束,奧巴馬政府恐怕還難以在此時從根本上改變對非反恐政策,大幅提升非洲在美國反恐戰略中的地位。