張文生：只有權力沒有政策的民進黨

　　2012年7月15日，民進黨在臺北國際會議中心舉行了第十五屆全代會。廈門大學臺灣研究院政治研究所所長、副教授張文生19日在華廣網刊文表示，民進黨的本性，是一個權力至上的政黨。第一個權力鬥爭的場景是沒有在民進黨全代會上演，卻無時無處不籠罩著民進黨的鬥爭陰雲：即蘇蔡之爭；第二個權力鬥爭的場景是在民進黨全代會正式上演的派系瓜分中常委和中執委席位的所謂“派系共治”大戲；第三個權力鬥爭的場景將是由民進黨全代會延伸出來的黨內初選遊戲規則大戰。

　　全文內容如下：

　　2012年7月15日，民進黨在臺北國際會議中心舉行了第十五屆全代會。不過，外界輿論關注的焦點似乎並不在於民進黨的路線、政策、或改革措施等，媒體和新聞都集中討論民進黨內的權力分配和權力鬥爭，尤其是對民進黨內派系瓜分的中執委和中常委選舉報道具細無余。這種現象實質上反映了民進黨的本性，這是一個權力至上的政黨。一天的全代會，除了行禮如儀的致辭，所有的黨章、黨規修正提案都沒有處理，而是交由新的中執會處理，民進黨全代會的全部活動幾乎都圍繞著拉票、拜票、換票、投票、算票而展開，而最後的焦點是算一算哪一個派系獲得了幾席中執委和中常委。

　　第一個權力鬥爭的場景是沒有在民進黨全代會上演，卻無時無處不籠罩著民進黨的鬥爭陰雲：即蘇蔡之爭。

　　表面上看，蔡英文並沒有在民進黨內權力核心的競爭中推出代理人，這恐怕不是蔡英文不想，而是力所不能及的問題。蔡英文在民進黨內沒有自己的派系，也沒有經營個人可以操縱的人頭黨員，如果強勢介入黨內中執會和中常會的選舉，必然打破現有的民進黨內派系共治的權力結構的平衡。因此，蔡英文把活動的重心放在經營個人的基金會和維繫個人的社會影響上。根據臺灣監察部門公佈的材料顯示，民進黨參選臺灣地區領導人的“蔡蘇配”共收入政治獻金7．5671億元新台幣，比國民黨多出3億多元，這在一定程度上反映了蔡英文在政黨財務上的強勁的經營能力。這對於沒有黨産的民進黨來説，能否吸金是衡量政治人物能力的重要標準。蘇貞昌雖然通過黨主席選舉和黨內權力重組掌控了黨機器，但是黨機器的運轉需要強有力的財源支撐，2014年的“七合一選舉”中蘇貞昌能否籌措充足的經費讓民進黨中央資助黨內候選人，對蘇貞昌將是重大挑戰。這也是為什麼臺灣媒體形容“小英基金會”是“地下黨部”，未來兩年民進黨會有“兩個太陽”的原因。

　　第二個權力鬥爭的場景是在民進黨全代會正式上演的派系瓜分中常委和中執委席位的所謂“派系共治”大戲。

　　臺灣媒體指出：“仔細觀察新出爐的中常委名單，不難發現重新洗出來的牌，了無新意，仍然脫離不了派系共治與天王競逐的格局”。構成民進黨權力核心的中執委和中常委名單，實際上是派系實力對比的名單，沒有派系的支援，有意問鼎的人不可能當選。拉票、拜票、換票、投票的背後不僅賄聲賄影，而且傳出黑道勢力隱然其間。民進黨從2006年通過解散派系的決議以來，派系卻是名亡實存，黨內權力、黨內提名依然是派系大戰，連當初主導解散派系的遊錫堃都免不了繼續經營個人派系。一方面，是所謂支援蘇貞昌的新蘇連取得主導權，另一方面，是蘇係、謝係、遊係仍然三足鼎立。蘇貞昌顯然在黨內受到謝長廷和遊錫堃的極大牽制，謝係、遊係以及其他派系仍有可能轉而支援蔡英文的可能性。派系共治的實質是天王競逐，而天王競逐的結果卻可能導向蘇蔡之爭。有派系瓜分就有利益不均，中執會、中常會改選結束，邱議瑩隨即辭去中執委、洪智坤揭發李清福涉黑、余政憲不滿被喬出局，民進黨內權力核心的改組也給民進黨的團結留下後患。

　　第三個權力鬥爭的場景將是由民進黨全代會延伸出來的黨內初選遊戲規則大戰。

　　在民進黨全代會召開前，前“立委”蔡同榮等人就提案要求黨員投票納入黨內公職候選人初選，提案的理由冠冕堂皇，即“廢止黨員投票是剝奪黨員的基本權利，將導致黨員對黨的疏離感”，但問題是黨員投票初選制度的實行難以遏止民進黨內長期存在的“人頭黨員”困境，而這正是前任黨主席蔡英文主導“全民調”遊戲規則的主要理由。是否恢復黨員投票，對2014年民進黨參與七項公職人員選舉影響巨大。在黨內有實力的派系當然歡迎黨員投票的恢復，而以形象牌爭取出線的學者型政治人物則擔心黨員投票的負面效果。蔡同榮的提案得到謝係、遊係、綠色連線的支援，在派系勢力上漲的情況下恢復黨員投票將是大勢所趨。為了維繫黨內團結的形象，為了維繫前任黨主席蔡英文的顏面，民進黨全代會最後決定，這項提案交由新任的中執委研究。隨著2014年選舉的來臨，黨員投票的恢復必將進一步強化民進黨內派系的運作，黨內初選遊戲規則淪為民進黨天王競逐的手中玩物。（張文生 廈門大學臺灣研究院政治研究所所長、副教授）

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