非常時期需要用非常手段振興經濟

　　幾經波折，臺灣當局終於決定，將編列八二九億元的特別預算，在農曆年前發放每人消費券三千六百元，預計可以提升明年經濟成長率0.64％。

　　臺灣《中央日報》網路報刊載社評指出，儘管外界對於此項措施的財源和效果仍有若干疑慮，但此時此地，刺激消費確為振興經濟的當務之急，臺人與其批評責難，不如集思廣益，使消費券能發揮更大的作用。

　　由於金融海嘯肆虐，全球各國都積極謀求對策，降低利率和擴大支出，幾乎已成為共同的政策，無論美國、歐盟、日本或是新加坡、香港、韓國，都陸續採取發放現金、消費券或是退稅的方式，企圖借總需求的擴增，而刺激經濟成長。

　　社評認為，對於臺灣而言，刺激消費更有其迫切性與重要性。今年九月失業率攀升至4.27％，為三十一年來最大升幅，受波及人數高達九十六萬人；十月出口值較去年同期減少8.3％，創下近七年來最大跌幅；十月消費者信心指數降至52.22點，創下調查以來新低；在此情況下，島內外經濟機構一致看壞臺灣今明兩年的經濟，如經濟學人預測臺灣明年經濟成長率只有1.3％，惠譽評更預測為負成長1.7％，情況之嚴峻，可以想見。

　　鋻於出口已經大幅衰退，佔島內生産毛額比重六成的民間消費，自然更形重要，刺激消費既是刻不容緩，所剩就是方式選擇。理論上，發放現金或是退稅，似乎最為便捷實惠，不過，景氣不佳，許多人領到錢之後，寧可存下來而不肯消費，以致當局花了大錢，卻達不到刺激消費的目的。

　　發放消費券當然也可能發生同樣情形。據了解，日本一九九九年實施的結果，最後只有三成二的消費券用於消費，六成八則轉為儲蓄。不過，透過限時使用的規定，在一定期限內消費必定增加，同時也可以帶動市場買氣，發揮乘數效果。事實上，從消費券政策公佈後，包括零售、超商、量販、餐飲、遊樂區及３Ｃ通路業者都樂翻了的情況來看，要達成“經建會”估算“可帶動十倍的消費擴張效果”，提高明年經濟成長率0.64％的目標，應該不是難事。

　　社評説，無可諱言，在今年年底，全臺累計負債已高達4.54兆的情況下，以特別預算舉債方式，籌措消費券八百二十九億元的財源，對當局的確是很大的負擔，如果再加上近半年推出的證交稅減半、遺贈稅調降等，整體稅收必然受到影響，縱使營業稅可能因消費券而增加，但相較之下，臺灣負債勢將持續飆高。

　　其次，目前規劃的一年使用期限，似乎也為期過長，很難達到短期內刺激消費的效果；再者，消費券初步規劃是透過戶政所或郵局發放，但以日本經驗看，不僅人力足夠與否是問題，連帶産生的其他狀況，也令人頭痛，例如領取消費券的民眾集中某個時段，就可能造成戶政所周邊的交通和停車問題。

　　儘管如此，社評認為，發放消費券畢竟瑕不掩瑜，特別在此時此刻，既沒有萬全之計，只有採取非常手段。誠如劉兆玄所説：“只要經濟復蘇之後，許多問題都可隨之解決……如果消費券做得太晚，可能錯失振興經濟的機會，後果將更為嚴峻。”正因為如此，雖然我們期待當局務必做好配套措施，但還是肯定此一政策，也深盼“在野黨”不要雞蛋裏挑骨頭，為反對而反對！

[責任編輯：張弛]