民粹主義勢力把自己包裝成本土民族利益的“合法代表”，這樣一個“核心國度”自然也只能由他們統治，並可能最終限制民主的基本權利

　　過去一年留給人們這樣一種印象，即歐洲的右翼民粹勢力正在勢不可擋地抬頭。不止在英國、荷蘭、奧地利和德國蔓延，右翼民粹勢力在斯堪的納維亞半島、斯洛伐克、瑞士、波蘭、匈牙利等國也斂獲了大量人心。

　　民族主義、仇外心理和對精英階層的批評，右翼民粹勢力能夠在選民中獲得如此高的呼聲和吸引力，至少有三方面原因。

　　首先，在一個越來越互相依存的世界裏，人們的不安、焦慮和危機感不斷增多，面對問題也更急於尋找簡單直接的解決辦法。然而鋻於全球化形勢下問題的複雜性，很難找到這樣的解決辦法。沒有人會真正相信，只要把來自中東、北非的難民擋在歐盟邊境之外，就能從根本上解決難民危機；或是，只要把工作崗位或者房屋交給本土居民，就能提高歐洲社會內部的穩定。但右翼民粹勢力利用了人們急於解決問題的心理，將外來人員和精英階層指責為問題的“罪魁禍首”，並自詡為生活方式受到“外來”威脅、被“上層”忽視和背叛的正直人群，以博得更多人的支援。

　　其次，民粹主義的興起源於既有民主權利持續走低的結構性弱點。處於政治中心的大黨派必須權衡不同選民的利益需求，因而常常會失去部分選民。右翼的法國國民陣線、奧地利自由黨因為重視工人階層選民的關切，收穫了大量工人階層的支援者。

　　最後，對民粹主義者而言，歐盟是一個再合適不過的“敵人”。他們認為歐盟不僅剝奪了各成員國的國家主權，還將兩個關鍵領域的政策——財政政策和移民政策強加於成員國。在民粹主義者看來，歐盟鬆懈的移民、邊境審查制度，以及將社會福利奉送移民，是造成歐盟社會異化的重要原因。面對這些強加於歐盟的莫須有罪名，民粹主義者提出了他們的解決方案：關閉邊境，或者至少趕走所有不積極融入的移民。

　　通過這三方面，右翼民粹主義者為潛在選民編織出一個願景，可以概括為“要在封閉的國界下回歸單一孤立的社會、文化和宗教生活”。民粹主義勢力把自己包裝成本土民族利益的“合法代表”，這樣一個“核心國度”自然也只能由他們統治。但這本身是否也存在問題？答案是肯定的。因為如此誕生出來的權力，將會出現高度的排他性，即不允許不同意見的産生。誰發出與民粹主義者不同的聲音，便會被民粹主義者視為政治對手，甚至視為人民公敵或人民叛徒。在這樣的思想環境裏，文明的多樣性將失去生長的土壤。不難想像，在這種情況下，只要民粹主義者有機會有能力，他們將最終限制民主的基本權利。

　　應對民粹主義抬頭，當在三方面做出努力。第一，傳統政黨必須針對現有問題提出切實可行的解決方案，再次贏得民眾的信任。只有這樣，才能在大選前再次凝聚力量。第二，歐盟必須顯示出推行共同政策的能力，例如在充分考慮各成員國實際經濟實力的前提下，建立共同的難民救助區，或者推行人道主義難民政策。只有這樣，那些親歐盟的政黨才不至於遭受選民的過度批評。第三，要積極解決爭端，通過實際行動告訴潛在選民，現實不是那麼簡單，民粹主義者的所謂解決辦法無非是空頭支票。

　　（作者為德國阿登納基金會右翼民粹主義問題專家）

　　《 人民日報 》（ 2017年04月27日 03 版）