只有重新界定清楚了房地産的屬性，與城鎮化相關的一系列配套政策才能夠得以有序推行。

　　城鎮化是今年“兩會”最熱門的議題，與城鎮化相關的提案也最多。日前，發改委副主任朱之鑫在“兩會”間歇接受媒體採訪時表示，“中國特色城鎮化發展不是搞房地産，城鎮化一定要與農業現代化結合”。應該説，此觀點深刻領悟了城鎮化的本質要領，亦是中國城鎮化進程應有的正確方向。

　　可以想像的一幅圖景是，城鎮化全面啟動，全國各地必然會掀起一波房地産熱潮。這本無可厚非，但最大的風險在於房地産建設的失控，而罔顧當地真實需求。如今，三四線城市頻現“鬼城”，足以印證在很多城市，房地産的庫存量已經出現了過剩的局面。

　　重新定位房地産屬性是第一步。只有重新界定清楚了房地産的屬性，與城鎮化相關的一系列配套政策才能夠得以有序推行。新近發佈的“國五條”細則，其中將對二手房徵收20%所得稅的政策，雖受市場層面討伐，甚至會進一步推高房價，但此項政策也基本表明瞭決策層去除房地産投資和投機功能的決心。房地産到了必須完全回歸居住屬性，從投資品的定位轉為消費品的時刻。重新定位房地産在經濟上的角色，可以理解為城鎮化不以房地産業為主導的必要條件。

　　實際上，於民有利、澤被後世的城鎮化定然是以人為本的主動市民化。這就需要戶籍、就業、教育、養老等多領域改革的齊頭並進。其中，又以就業問題最為迫切。而朱之鑫所提倡的“農業現代化”，雖然直接關乎著農民能否實現就業的本地化，但是更為重要的則是發展當地的第二産業和現代服務業。顯而易見，這必須重振萎靡多年的實體經濟，這也與“去房地産”密切相連。眼下席捲小縣城、小鄉鎮的房地産開發浪潮，不可能長期持續地給農民提供穩定的就業。

　　這個時候，我們就應該考慮通過産業轉移的路徑，來實現農村就業本地化的問題。上世紀八九十年代，鄉鎮企業的異軍突起，以及“92派”企業家群體（即1992年後“下海”經商者）的形成，都對今日城鎮化有著重要的借鑒意義。

　　大幅度減稅，給民資以實業空間自不必説，但最主要的還是讓地方政府放棄城鎮化等於房地産化的思維。不過，若沒有財政稅收制度的變革，重新理順地方和中央的事權財權關係，地方政府定然還會繼續死抱房地産主業不放，而不會實實在在地建立起來符合當地特色産業。

　　歸根到底，過去十年，房地産深度裹挾了中國經濟，新十年以城鎮化為經濟引擎的發展路徑，必須讓中國經濟與房地産深度切割開來。至少，房地産只能扮演城鎮化的配角。

[責任編輯：張潔]