山西扶持青年多種形式創新創業。

　　山西省政協十一屆四次會議于1月30日閉幕。據了解，截至2016年1月28日下午6時，大會共收到提案769件。其中，各民主黨派、工商聯、各人民團體、各界別和省政協各專委會集體提案232件，委員提案537件。經提案委員會審查，立案726件，佔提案總數的94.41%，轉作來信43件。在立案提案中，經濟建設方面的234件；政治建設方面的61件；文化建設方面的171件；社會建設方面的228件；生態文明建設方面的28件。

　　數百件提案中，關於創業和創新的提案多達數十件，“創新”“創業”已成為委員和全社會關注的焦點，為更好地促進“大眾創業、萬眾創新”，大家紛紛建言獻策。本版特摘要刊登，以饗讀者。

　　李志強：以創新發展理念引領製造業發展

　　當前，我國製造業正處在向新型製造業轉型升級的“關鍵窗口期”，要主動適應和引領新常態，抓住新一輪科技革命的重大機遇，以創新發展理念引領製造業發展，通過加快實施創新驅動發展戰略取代傳統的“投資拉動增長”，加快形成從“中國製造”走向“中國智造”新格局。

　　建議：一、推進“中國製造2025”落地，實現製造業轉型升級；二、制定實施“網際網路+”行動計劃，建立完善現代産業體系；三、優化産業佈局，做大做強戰略性新興産業；四、深化科技體制改革，優化科技創新資源配置；五、健全産學研協同創新機制，提升技術創新的活力和能力；六、促進裝備製造業與生産性服務業“雙輪驅動”，加快裝備製造業轉型升級。

　　楊寶明：加快推進山西省中小企業創業示範基地建設

　　山西省中小企業創業示範基地項目位於太原市晉源區姚村鎮，2013年啟動建設以來，完成了基地用地3511畝詳規及其中1100畝修建性規劃及建設設計的招標工作。2015年初，創業示範基地土地劃歸高新技術開發區管轄。由於地塊規劃變動，相關批復工作的職能部門不明確，項目建設進度較為緩慢。

　　建議：一、加強組織領導，強化統籌協調。二、科學規劃佈局，抓好貫徹落實。三、加強項目督查，簡化審批程式。四、落實扶持優惠政策，加強基地建設支撐力量。建議對省級中小企業創業示範基地給予政策、資金方面的重點扶持。

　　農工：加快推進全省農業示範園區建設

　　“十二五”期間，我省為建成各類産業園區519個，其中省級資金共扶持各類産業園區項目176個。全省26個現代農業示範縣 (區)確定的主導産業有雜糧、蔬菜、蘋果、酥梨、生豬等10個産業。這些園區成為我省現代農業的樣板和標桿。但也還存在著一些問題：資金短缺、農戶參與度低，投資強度較弱；農業科技含量及現代化程度較低；園區發展環境有待進一步改善；園區經營主體單一，經營管理機制不健全；農業勞動力技術風險凸顯，農戶生産組織化程度較低等。

　　建議：深化加快園區發展是實現農業現代化重要手段的認識；進一步完善政策，使國家有限的資金髮揮更大的帶動引領作用；構建和完善科技創新機制；建立創新人才培訓和激勵機制；加快培育園區多元化經營主體，推進一二、二三産業深度融合。

　　民進：完善山西協同創新模式

　　2010年12月，山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區正式設立。目前，山西在推進協同創新方面存在的問題：在創新投入方面，投入不足；在創新産出方面，産出偏少；在創新人才隊伍建設方面，山西科技創新人才隊伍建設仍需加強；在創新資源聚集能力方面，山西産業結構單一，不利於創新資源的聚集。

　　建議：完善與山西産業發展相協調的協同創新體系；加大協同創新投入，提升區域協同創新能力；加強協同創新平臺建設；加強協同創新聯盟建設。

　　工商聯：整合現有企業孵化平臺，促進“大眾創業、萬眾創新”

　　我省民營經濟發展相對落後，一個很重要的原因是來自群眾的創業創新意識還不強，全社會的創業創新氛圍還不夠濃。目前全省認定各類孵化基地（孵化器）300多個，這些孵化基地（孵化器）分別由科技、人社和中小企業局等部門管理，一些基地在扶持大學生創業和小微企業成長中發揮了孵化加速的作用，但現有基地更多的是功能不全、運作困難、活力不強。

　　建議：一、大力培育壯大創業主體；二、科技廳及相關部門要加大對創業創新的支援力度。加大對智慧財産權的保護力度，嚴厲打擊侵犯民營企業智慧財産權的不法行為，形成全社會尊重知識、尊重勞動、尊重發明創造的氛圍；三、整合創業創新孵化基地資源。把目前一些僵而不死的基地盤活，為大眾創業、萬眾創新搭建平臺。

　　省政協社法委：促進我省青年創業

　　目前我省青年創業過程中遇到的困難和問題：一是本土化網際網路電商平臺發育不足，特色農業類、大宗商品類的交易平臺仍處於發展階段；二是多數創業者未能接受有針對性的創業培訓；三是不少創業者缺乏對政策了解的渠道，辦事程式較為繁瑣。這些都成為制約我省青年創業的重要因素。關於這些問題發生的原因，除了創業者自身的因素外，政府部門工作不到位是重要原因：一是服務意識不強；二是政策相對滯後；三是支援力度不足。

　　建議：一、健全創業扶持政策，加強部門協同配合；二、設立政府創業基金，降低企業申請門檻；三、推廣創業孵化平臺，扶持青年創業項目；四、開展免費創業培訓，提高青年創業能力。通過政府提供資源，創業者按其所需參訓的方式，使不同創業者能夠有針對性地接受不同的培訓內容，避免“流水線”式教育，做到“因才施教”，使我省的青年既有創業的意願，又有提高能力的渠道。

　　民建：使用“殘保金”扶助殘疾人創業

　　近年來，我省助殘公益活動日漸增多，但缺乏針對殘疾人創業的幫扶，殘疾人創業事業存在以下主要問題和困難：1、殘疾人創業渠道少，創業服務體系不夠健全；2、殘疾人創業的穩定性差，普遍缺乏職業技能，給解決殘疾人創業工作帶來了一定難度；同時，部分殘疾人思想麻痹，主動創業意識不強，整體綜合素質有待提高。3、由於殘疾人處於弱勢群體，生活貧困，創業資金不足，面臨創業難問題。

　　建議：一、確定政府專項資金一定的比例，作為初創資金以扶持殘疾人創業。“殘保金”使用率低的尷尬局面在很多地區都存在，具有普遍性。建議設立“殘保金”扶助殘疾人創業專項資金比例佔到20%以上，以專用資金的投放扶助殘疾人創業事業的發展。二、以省統籌方式組織建立各區域創業服務基地，開展創業服務活動。三、創立扶助殘疾人創業基金會，搭建殘疾人創業基金平臺，解決初創資金缺口及創業持續發展資金扶持。

　　張放陶：大力發展眾創空間

　　目前我省眾創空間發展中除全國性的普遍問題外，還存在以下困難和問題：一是沒有自己的天使投資人，在我省幾乎沒有聽説過天使投資的成功案例；創業投資機構鳳毛麟角。二是創新創業教育師資匱乏。三是高校畢業生創業意識和創業能力不足，現有的眾創空間沒有領軍人物。四是創新創業課程體系不健全，高校普遍缺乏穩定的創新創業實踐基地與平臺。五是智慧硬體孵化空間短缺。六是對創新創業的宣傳不夠。許多民營企業家甚至政府有關部門的人員根本不知道天使投資，風險投資方面的知識也很貧乏。七是政府出臺的對眾創空間的資金扶持政策主要針對眾創空間的運營商，忽視了最重要的主體——創業者和投資者，制定的政策也是一些消極的政策。八是政策資訊傳遞不暢，相關政策解讀不夠。九是創新創業政策分散在各部門，亟待整合。十是扶持創新創業的社會服務機構和仲介組織很不發達。

　　王亦：構建我省首家女性創業空間

　　建議：構建“山西省婦女創業主題空間”，定位為全國首家O2O女性創業平臺、全國首家非物資文化遺産保護主題眾創空間、山西省首家傳統手工藝産業眾創空間、山西省首家産銷扶持眾創空間。

　　入住太原市，接受省婦聯和所屬區政府指導，實行“政府推動、市場化運作”的管理體制和運作機制，以創業帶動就業，帶動女性群體創業就業，提升創業成功率，拉動市場活力增加稅收；增加創業者收入，大幅度活躍區域經濟。

　　需求：一、資金扶持。提請財政、發改、科技、婦聯、團委等相關部門能夠對本“雙創”項目進行認定並進行政府補貼或給予一定的扶持資金。二、政策扶持。提請入住區域對經營場地的房租、裝修、物業等費用進行適當減免；稅務部門對稅費進行一定的減免或優惠；金融機構能夠以較低利率提供貸款等。

　　陳帥：推動我省農村青年創業就業工作

　　我省農村青年佔據著很大比重，大力扶持和鼓勵農村青年就地創業、農民工返鄉創業，是促進我省農村發展、構建幸福山西的必然要求。做好農村青年的創業、就業工作，關係農村青年的切身利益，關係改革發展穩定的大局。

　　建議：一、建立農村青年創業就業激勵機制；二、創新農村青年創業就業培訓機制；三、建立創業融資一體化機制。四、創建全程服務農村青年創業就業的新機制。

　　焦斌龍：完善我省大眾創新創業政策

　　為進一步完善我省大眾創新創業政策體系，使其更系統、更具體、更精準，使廣大創新創業者能夠切切實實享受到相關政策，應該在加強督查推動現有政策落地基礎上，在以下方面進一步細化優化。

　　建議：一、實施一流創客機構引進計劃。二、大力培育引進基金等股權投資機構。三、加強創業導師隊伍建設。四、加大對創新創業活動的支援力度。五、進一步提高政策精準度和效率。