在全國再掀“雙創”高潮之時，擁有中關村這一創新創業高地的北京，也適時推出《北京市關於大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，提出要強化自主創新、加快全面創新、聚焦高端創新、推進協同創新，爭取在2017年成為全國高端創新創業的核心區和發源地，2020年成為具有全球影響力的創新創業地區。

　　北京是全國創新創業資源最為富集、創新創業氛圍最為濃厚、創新創業成效最為顯著的地區。而此次出臺的《實施意見》明確，北京的創新創業要重點處理好與京津冀協同發展、非首都功能疏解、人口調控、“高精尖”經濟結構構建以及全國科創中心建設五大重點問題的銜接。

　　不斷完善保障機制

　　在北京市發展改革委副主任高朋眼中，《實施意見》進一步明確了北京推進創新創業發展的總體思路、主要任務和組織保障。在不斷探索中，突破創新創業稀缺的人才、資金、技術、服務等一系列“瓶頸”。

　　在創業人才集聚的中關村，領軍企業創業者、海外創業者、連續創業者、90後創業者成為四大創業主力，總數逾3萬人。其中，有海外留學和工作經歷的創業者佔中關村創業者總數的25%。而按照現有規定，事業單位的正式人員應為中國公民。這一規定在一定程度上影響了一些重點高校、科研機構引進國際化優秀人才。

　　《實施意見》提出，要“探索中央在京和市屬高等學院、科研院所等事業單位聘用外籍人才的路徑，研究制定事業單位招聘外籍人才的認定標準”，將有利於引進和留住能推動科技創新、帶動新興産業發展的外籍高端人才，形成國際人才聚集高地。同時通過鼓勵高校、院所設立科技成果轉化崗，允許離崗創業等支援科研人員創業；通過研究在中關村國家自主創新示範區開展大學生創業社保登記試點，建設大學生創業園等進一步完善大學生創業服務體系。

　　除強化人才、金融、公共平臺服務，著力培育創業創新發展形態外，北京還將通過完善公平競爭市場機制、政府創新服務機制、科技成果轉化機制、財稅政策扶持機制等四個方面機制安排，不斷完善創新創業保障機制。

　　下好區域一盤棋

　　在京津冀一體化大背景下，北京在推動創新創業時，也打破了“一畝三分地”的局限，通過打造高端創新創業核心區、打造南北創新創業發展帶、打造郊區縣特色創新創業特色園區、打造京津冀協同創新創業體系等四方面，推進中關村一區十六園統籌發展與京津冀協同發展。

　　根據《實施意見》，在打造創新創業核心區方面，北京將重點加快海澱區“一城三街”建設和中關村大街改造提升，進一步將中關村南北大街建設成創新創業大街，形成開放度更高、服務範圍更廣、輻射帶動力更強的經濟集聚區；結合北京城市空間發展戰略和産業發展空間格局，引導不同領域創新創業項目錯位佈局；重點建設郊區縣高端創新成果轉化和産業化基地，建立郊區縣與中心城創新成果對接應用機制，提升核心區科技創新創業對郊區縣的輻射能級。

　　高朋表示，在打造京津冀協同創新創業體系方面，著力推進區域一體化技術市場、金融市場、産權市場、人力資源市場建設，統籌協調區域內財政稅收、投融資、産權交易、技術研發、政府採購等普惠性支援政策，研究爭取將北京中關村國家自主創新示範區等先行先試政策擴展到京津冀共建試點示範園區，並逐步推廣到京津冀區域，以創新創業帶動戰略合作功能區共建。（經濟日報記者 楊學聰）