王建民：失業問題成馬當局重大挑戰
臺灣經濟不景氣，失業問題日益突出。《海峽導報》12日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論文章分析該現象，文章指出，臺灣實際失業會比統計的更嚴重，同時結構性失業與“人才荒”並存，馬當局需正視失業問題及其可能帶來的不利影響。
全文摘編如下：
臺灣經濟不景氣，經濟增長率連續8次調降，從“保四”變“保一”，相應的失業問題也日益突出，一度下降的失業率自年初以來持續升高，尤其是青年失業問題更為突出，成為馬當局面臨的重大挑戰之一，也成為在野黨攻擊馬執政“無能”的重要標的。
實際失業會比統計的更嚴重
近年臺灣的失業率平均在4.5%左右，就單純失業率觀察，臺灣這一失業率在世界範圍內不算高，因為許多發達國家或地區在8%左右，失業率能夠維持在4%應屬於理想。當然不能簡單地看失業率高低，因為各國或地區的失業率定義與統計標準不一，缺乏比較的統一標準。臺灣將大批無酬家屬工作者視為就業人口，因此在一定程度上降低了失業率。這就是為何臺灣統計意義上的失業率不算高，而又認為失業問題較為嚴重的重要原因之一。
臺灣民眾普遍認為目前4.3%的失業率偏高的另一個重要原因在於，過去幾十年特別是在臺灣經濟快速發展時期，臺灣的失業率一直很低，在新世紀以前很少超過3%。因此，失業率超過4%，就認為是明顯上升，超過5%就被視為“嚴重”。
不過，臺灣實際失業情況比統計數字要來得嚴重一些。目前臺灣名義失業人數不足50萬人（49萬人），但許多就業者是各級政府為降低失業率所採取的暫時性或臨時性就業，工資收入偏低，實際上也是“準失業人口”。若將50萬左右的無酬家屬工作者計算在內，失業率會增加到8%以上，尤其是青年失業率很高。目前經濟不景氣仍在持續，企業經營困難增大，為節省成本不斷裁員，臺北市統計的企業裁員人數創4年來新高，加上畢業季節的到來，青年失業問題更為突出。
結構性失業與“人才荒”並存
臺灣就業市場的另一怪象則是，一方面企業裁員，青年就業困難，失業率走高，但另一方面企業卻找不到就業人才，出現“人才荒”。臺灣人力公司最新調查顯示，77%的企業感受到勞動市場“人才荒”，找不到合適的人才，許多企業認為“徵才”與“留才”已成為企業用人的兩大難題。關鍵原因之一在於 “人才流動率高”與“薪資普遍偏低”共存，從而形成惡性迴圈。另外，臺灣失業率偏高，但卻不斷引進大量外勞，目前外勞人數超過40萬人，以滿足市場對就業人員的需要。這一看似矛盾的就業市場，其實反映了臺灣經濟社會發展與勞動力市場的重大變化，新一代青年人在就業市場上要求高，不願做艱苦的工作 （才有外勞的引進），又因企業提供的薪資偏低 （與整體經濟走下坡路密切相關），流動性大，造成就業市場結構性失業問題與“人才荒”的並存現象。
總體看，失業問題以及就業者薪資偏低或停滯不前，成為民眾對馬“執政”不滿的重要原因之一，甚至可能會影響到未來臺灣政局的發展與變化。馬當局需正視失業問題及其可能帶來的不利影響。（王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）
