深圳：“自願停駛折抵違章罰款”能否推動綠色出行

　　本報深圳7月17日電（記者武欣中）這幾天，深圳交管部門發佈的一則消息引起了眾多私家車主的關注——如果自願申報停駛，可折抵交通安全違法罰款、記分，甚至減免道路臨時停車費。

　　由深圳市公安局提請市人大常委會修訂《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》及《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》的函中作出上述修訂請求。據悉，這一修訂意見已于近日獲實質性進展，有望在10月獲得通過。

　　來自交管部門的數據顯示，截至今年3月底，深圳市機動車保有量已達272萬輛，每公里車輛密度達到440輛，居全國之首，城市交通面臨巨大壓力。

　　此前，深圳市主要領導曾多次表示深圳不會實行限購措施。2011年大運會期間，深圳曾推出“自願停駛”綠色出行活動獲得社會各界讚賞，賽事期間，申請自願停駛的市民超過43萬人。  

　　雖然一直堅持倡導綠色出行活動，試圖在機動車保有量不斷增高的情況下，通過讓車主停駛少用汽車以緩解道路阻塞，然而。由於對自願“停用少用”的車主激勵措施不夠，大運會結束後，深圳市民支援綠色出行的熱度並不高。

　　深圳市有關部門也一直努力進行綠色出行理念的宣傳，同時制定鼓勵措施，今年5月1日，經中國保監會批准，深圳市保險業推出“綠色出行”商業車險合同延期方案。在深圳購買商業車險並申報停駛15天以上90天以下的小型私家車，可以申請商業車險合同延期1次，每次延期時間根據停駛天數決定。

　　對於這樣的鼓勵舉措，不少車主卻認為缺乏吸引力。有車主表示，停駛15天就延長15天，這只是補償並非獎勵。而且，辦理商業保險順延就意味著停駛期間保險公司不承擔任何責任，這也都使得車主對綠色出行望而卻步。

　　在深圳市交警局看來，如果增設自願停駛可以折抵交通安全違法罰款、記分，減免道路臨時停車費等規定，或許會對鼓勵市民“綠色出行”起到更大的促進作用。該局負責人表示，交警局正在研討綠色出行折抵機動車駕駛證記分的方法，對積極參與和履行停駛的車主給予折抵駕駛證記分。車主在“綠色出行”網上申報系統申請綠色出行並經交警部門確認後，加裝由交警部門免費提供的車輛行駛記錄儀，通過行駛記錄儀來確認停駛時間及完成情況並申請折抵罰款及記分。

　　深圳市人大常委會相關負責人説，停駛天數折抵罰款的制度，在法律上沒有障礙，深圳可以通過修改深圳特區道路交通安全管理條例和處罰條例解決。但折抵積分必須要公安部支援，地方政府沒有制定折抵減免的許可權。

　　據了解，在獲得公安部支援後，深圳正在加快制定折抵制度。該提議預計今年8月上交市人大常委會進行一審，到10月再進行二審，折扣積分方法最快10月出臺。

　　深圳市人大內務司法委一位負責人表示，目前制度審議批准方面問題不大，需要更關注具體操作的便捷性和嚴密性，例如折抵扣分，到底停駛多少天能夠抵扣一分，保持多少上限才對市民有吸引力，這些具體的措施都必須要科學、嚴謹，避免出現漏洞。此外，除了構建制度之外，操作上還得儘量簡便，又不能讓人有利可圖，鑽空子。該負責人表示，在綠色出行折抵罰款、扣分及停車收費等方面，深圳將全面徵詢市民意見，儘量做到科學、公正。

　　對於深圳交管部門的此舉，當地一位政協委員評價説，通過鼓勵自願停駛這種柔性措施，讓市民參與到交通秩序調整中來，無疑增強了市民作為城市主人翁的權利和責任感，是社會管理創新的一種嘗試。