新型城鎮化規劃公佈 柘中建設等3建材股漲停

　　週一早盤，受相關新型城鎮化消息刺激，建材板塊表現搶眼，呈現普遍拉升的走勢。截止發稿，柘中建設、太空板業、同力水泥等3股漲停，海螺型材漲6.56%。

　　消息面，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)昨日正式公佈，推進以人為核心的城鎮化是最大亮點。《規劃》提出，要求有序推進農業轉移人口市民化，2020年常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，並提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、擴大社會保障覆蓋面、拓寬住房保障渠道、推進符合條件農業轉移人口落戶城鎮等一系列舉措。與此同時，《規劃》首次明確特大城市可採取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規模和節奏。

　　在實施差別化落戶政策中延續了“分類調控”的基調，比如全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開城區人口50萬-100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬-300萬的大城市落戶限制，合理確定城區人口300萬-500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。但是，也新增了大中城市可設置參加城鎮社會保險年限的要求，但最高年限不得超過五年。

　　一般而言，特大城市專指北上廣深，目前，上海、廣州、深圳都已經採取了積分落戶政策。如上海的評分標準包括學歷、學校、外語水準、專業和學科導向、就職單位、科研創新和自主創業等基本要素，累計達到一定分數就可落戶上海。而在擁有佔比超過1/3、常住外來人口800多萬的北京，打開積分落戶通道是否會造成更嚴重的資源壓力，在專家看來，積分制入戶的關鍵問題在於對年齡、學歷、職業資格、社保、貢獻度等人才要素的分值設置、權重分配等，通過對人才進行全面科學的綜合評價，按照擇優原則有計劃、有步驟地將優秀人才轉為城市人口。

　　“外來人口占北京總就業人口的一半以上，沒有這些外來人口北京也很難有效發展，一味拒絕也不是好事，況且也拒絕不了。北京正處在重大功能調整和産業調整階段，有的産業需要發展，有的則需要抑制，在這種情況下如果出臺明確性的外來人口落戶政策，是很有價值的。”北京市社科院副院長趙弘表示，這一方面會使北京人才流動更加有序，另一方面也可使得人才自身在選擇時更加理性，而不是盲目地留在北京。“在我國人口眾多、城市公共服務又很難滿足需求的情況下，對外來人口進行適度限制和引導是必要的，但是需求導向信號要明確，否則盲目吸引和一刀切的限制都不太恰當。”