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GDP增長7%—8%成新常態 7.5%目標面臨很多困難

2013-03-06 09:05 來源:人民日報 字號:       轉發 列印

  7.5% GDP增長7%—8%成新常態

  發展不唯速度,增長更注重品質效益

  解讀人:國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長 王一鳴

  採訪人:本報記者 鮑丹

  報告原文:【國內生産總值增長7.5%左右,發展的協調性進一步增強】

  7.5%低不低?

  7.5%,這是繼去年增速目標首次“破8”調低至7.5%之後,第二年定為這一數值。

  “7.5%左右的目標,與潛在增長率是大體協調的。”國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示,經濟增長速度不是越高越好,必須符合經濟規律,充分考慮潛在增長能力。2011年一季度以來,我國經濟連續7個季度放緩,經濟出現結構性減速,到2012年四季度企穩回升。但是,這並不表明中國又進入新一輪高速增長期。

  發展需要保持一定的增長速度,否則,擴大就業、提高收入和改善民生也就沒有物質基礎,提高經濟增長品質和效益就無從談起。

  但王一鳴認為,當前中國經濟潛在增長率有所回落,7%—8%的增長區間已成為新的常態,確定7.5%左右的目標是實事求是的。

  王一鳴説,“7.5%”傳遞出一種導向,經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有品質、可持續的增長。另一方面,也反映了隨著勞動年齡人口絕對減少,勞動力成本趨於上升,儲蓄率和投資率趨於下降,中國經濟已經難回到過去兩位數的高速增長。

  實現目標難不難?

  王一鳴説,實現7.5%增長目標,依然面臨很多困難:

  産能過剩矛盾突出。當前,不僅傳統産業産能過剩,風電設備、太陽能光伏等新興行業領域也面臨較大過剩壓力。

  生産要素成本加快上升。近年來企業面臨人工成本上升的巨大壓力,土地供給日趨緊張,礦産資源每人平均佔有量大幅下降,依靠大規模增加投入支撐經濟增長越來越困難。

  出口難度增大。全球經濟持續低迷,市場擴張速度明顯放慢,貿易保護主義抬頭,拓展國際市場的空間縮小。

  2013年經濟增長主要依靠內需的驅動。王一鳴認為,從投資看,産能過剩行業可能會進一步減緩,但民生工程、污染治理、保障房建設等可望進一步加快。“一慢一快”可能使投資增長溫和回升。從消費看,政府消費增長可能會減緩,居民消費增長有可能進一步加快。

  因此,今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,在擴大內需的同時,從體制變革和科技創新入手,化解制約提高要素生産和配置效率的制度性因素,為實現全年增長目標創造條件。

  民生會不會受影響?

  “值得關注的是,雖然經濟增速在放緩,但民生投入卻在加力。”王一鳴説,從政府工作報告中看出,無論是總量、還是每人平均,都保持了持續的力度,基本養老金繼續提高10%,新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到280元,每人平均基本公共衛生服務經費標準提高到30元……這體現了對經濟增長品質更加重視,讓百姓看到實實在在的希望。

  “勞動報酬增長和勞動力生産率提高同步”,首次寫入政府工作報告。王一鳴説,提高居民收入,最基本的途徑是提高勞動者報酬收入。這表明,今後要合理調整收入分配格局,努力實現居民收入增長與經濟發展同步。

  改善民生,除增加投入等措施外,根本上還要靠深化改革,靠改革釋放民生紅利。目前收入分配改革若干意見已經出臺,要確保制度建設到位、政策落實到位。

[責任編輯: 王君飛]

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