您的位置:台灣網  >  經貿  >  經濟觀察  > 正文

戶籍改革意在消除“二等公民”

2014-08-15 09:20 來源:長沙晚報 字號:       轉發 列印

  國務院新近公佈的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱為《意見》),將為延續了60多年的城鄉戶籍二元化畫上句號,這一意見決定取消農業戶口與非農業戶口性質區分,建立城鄉統一的戶口登記制度,促使居住在城市與鄉村中的居民,在住房、教育、就業、醫療、養老等基本公共服務上實現均等化。這一意見預示著,國家即將徹底終止以往為了發展工業而無奈進行的“剪刀差”,進而著手推進實現憲法規定的平等對待和保護公民權利。應當説,這一重大舉措的實施,既關係到城鄉差別的消除,更決定著國家和中國特色社會主義的未來。

  《意見》明確規定,將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系,提供基本醫療衛生服務;把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社會保障體系,完善並落實醫療保險關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,整合城鄉居民基本醫療保險制度,加快實施統一的城鄉醫療救助制度,憑一張身份證就可以在全國任何地方獲得基本公共福利,從而剔除地域差異背後的歧視性政策。

  湖南元端律師事務所主任袁嘯律師認為,戶籍制度改革是要建立一種操作比較簡單、不含有身份歧視、能為社會經濟管理提供準確人口資訊的人口登記制度。此次發佈的《意見》朝著這個方向邁了一大步,其最大亮點是取消了既往戶籍登記管理中對農民的歧視,併為掃清現行法規中的一些不合理條款提供了明確思路。

  袁嘯律師表示,戶籍二元割裂的背後其實是社會福利和公共服務的差別,這次改革的核心是讓所有人享受平等的公共服務和社會保障,在制度和政策上消除“二等公民”。但要真正消除二元分化的差距還需要一個過程,為此全國人大和中央政府應當儘快出臺相關法律法規和政策,並對新形勢下由於身份變動導致的權利義務變化進行確認和保護。

  此外,由於過去長期“以農補工”造成的財富失衡,不會因為一項政策的出臺就迅速改善,“以城補鄉”的資源反哺需要一個過程,況且農民戶口轉成與城市居民一樣的居民戶口,是為了從制度上保障基本公共服務均等化,制度的落實還需要公共財政大量投入,需要完善其配套福利和公共服務,保障農村居民享受與城市居民平等的公民權力,而這也正是此次戶籍制度改革的內涵。因此,立法機關應當加緊跟進,以保障公民權利平等和促進農村發展為基本原則,發現改革進行中出現的新問題,並依靠立法加以解決,為改革保駕護航。     (記者 曹開陽 整理)

[責任編輯: 楊麗]

視 頻
  1. 浙江慣偷鈔票點煙被抓 稱“窮得只剩錢”

    浙江慣偷鈔票點煙被抓

      近日,浙江義烏一名男子在網上不斷炫富,還用百元大鈔點煙...

  2. 江宜樺重申徹查島內油品市場

    江宜樺重申徹查島內油品市場

    關注臺灣食品油事件

圖 片
    服務專區

    投資流程辦事指南往來手續聯繫我們Q&A

    關於我們 | 本網動態 | 轉載申請 | 投稿郵箱 | 聯繫我們 | 版權申明 | 法律顧問
    京ICP證130248號 京公網安備110102003391
    網路傳播視聽節目許可證0107219號
    台灣網版權所有