國資委：不需國資控制的國企可全部退出

　　國資委副主任黃淑和19日在國新辦舉行的發佈會上説，不需要國有資本控制可以由社會資本控股的國有企業，可採取國有參股形式或可以全部退出。同時，國資委將通過多種方式推進具備條件的國有企業改制上市，實現股權多元化。

　　國資委數據顯示，目前，中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業，已佔到總企業戶數的52%。截至2012年底，中央企業及其子企業控股的上市公司共378家，上市公司中非國有股權的比例已超過53%。

　　黃淑和説，國資委將把發展混合所有制經濟作為改革的“重頭戲”來抓。將通過加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優化國有企業股權結構，發展混合所有制經濟。

　　改革思路包括：對涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以採用國有獨資形式；涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業可保持國有絕對控股；涉及支柱産業和高新技術産業等行業的重要國有企業，可保持國有相對控股等。

　　值得一提的是，國資委提出，不需要國有資本控制可以由社會資本控股的國有企業，可採取國有參股形式或者可以全部退出。

　　黃淑和説，大部分國有企業通過股權多元化的改革，將逐步發展成為混合所有制企業。國有企業在發展混合所有制經濟中，將普遍降低國有股權的比例。同時，國資委也在研究制定允許混合所有制經濟中實行企業員工持股的具體實施辦法。

　　“我們通過多種方式推進具備條件的國有企業改制上市，暫不具備上市條件的國有企業通過引入各類投資者，實現股權多元化。”黃淑和説，國資委還將鼓勵具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業改制重組。據新華社

　　5大看點

　　發展混合所有制：

　　具體實施中實行“一企一策”

　　黃淑和説，國資委將大力支援各種非公資本特別是民營資本參與到國有企業的股權多元化改革中。但在具體實施中，將實行“一企一策”，分類進行研究、分類提出措施，不搞“一刀切”；要強化公開透明和規範運作，防止國有資産流失。

　　完善管理體制：

　　由管人管事管資産轉向管資本

　　黃淑和説，組建或改組國有資本投資、運營公司是實現以管資本為主，加強國有資産監管的重要舉措。“有些中央企業的子企業股權多元化改革完成之後，可以改建為國有資本的投資、運營公司，我們也可能會根據情況新設一些國有資本投資、運營公司，但設立多少、怎麼設立，我們正在研究；各個地方可以根據自己不同的實際情況來制定不同的辦法。”今後各級國資委不干預企業法人財産權和經營自主權。

　　界定企業功能：

　　國資委已有了初步考慮

　　黃淑和介紹，目前國資委已有了初步考慮：一是在準確界定不同國有企業功能的基礎上，區分企業不同的業務性質，進一步完善分類考核政策；擬對中央企業的業務，按政策性業務與經營性業務進行區分，並據此實施分類考核。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型企業以及企業不同發展階段，設定不同的發展目標。三是按照科學發展觀要求，遠近結合，分步推進、分類實施。

　　企業內部改革：

　　加快推進規範董事會建設

　　黃淑和明確表示，國資委將加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優化國有企業的股權結構；加快推進規範董事會的建設，並選擇幾家央企進行董事會直接選聘和管理經理層試點；加大中央企業高管人員市場化選聘和管理力度，積極推動央企所屬企業加快推進職業經理人建設工作；進一步加強對企業負責人職務待遇、職務消費、業務消費的規範管理。

　　提高上繳紅利比例：

　　有差別、分步驟地逐步進行

　　黃淑和説，國資委正在配合財政部並商國家有關部門，研究提出2014年中央企業國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實施方案。國資委將根據中央企業改革進程和企業效益狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終到2020年要提高到30%，並通過公共財政的統一安排更多地用於保障和改善民生。

　　據新華社