中國經濟仍具平穩增長動力 “長短結合”醞釀改革新局

　　新華網上海8月1日電（記者王淑娟、何欣榮）今年以來我國GDP增速持續回落，但整體運作仍在7．5％的年度目標之上。日前召開的中共中央政治局會議再次傳遞出“長期轉型兼顧短期增長”的政策思維，7．5％的年度經濟增長目標並未改變。

　　專家認為，政策在強調“穩增長”的同時也注重“調結構、促改革”，這意味著除非經濟增長大幅下滑，否則政府不會推出較大規模的刺激政策。

　　2013年GDP增速目標未變

　　GDP增速的持續下滑讓不少機構對經濟增長的預期也發生了改變，海外機構“唱空中國”的聲音頻繁出現。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。此次會議明確提到，上半年主要經濟指標處於年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。下半年要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運作處於合理區間。

　　“從會議精神看，2013年GDP增長目標仍然是年初制定的7．5％，不存在下調增長目標至7％或6．5％的情況。”中信證券首席經濟學家諸建芳説。

　　中金公司首席經濟學家彭文生認為，政策基調仍然強調穩增長和調結構的平衡，對於經濟形勢的判斷也反映出領導層對整體情況仍然較為樂觀。

　　法興銀行經濟學家姚煒表示，此次會議傳達出來的政策信號和今年以來的政策思維相比變化不大，一方面政府重申了目前經濟增長處於合理區間，穩定了市場預期，另一方面透露出了政策注重“穩增長”的同時，也看重經濟結構調整和改革。

　　“穩增長組合拳”提振市場信心

　　在經濟弱勢運作週期，國務院陸續出臺的小微企業減稅、簡化進出口審批流程、部署改革鐵路投融資體制等系列舉措，被市場解讀為“穩增長組合拳”。

　　“從近期出臺的一系列政策來看，穩增長在下半年經濟工作中的地位有所提升。”彭文生指出，“穩增長組合拳”有利於控制經濟增長的下行趨勢，短期內經濟硬著陸的風險降低。

　　專家指出，就目前而言，在消費和出口基本平穩的格局下，下半年“穩增長”的核心在於“穩投資”。因而在控制金融風險和促進經濟轉型的同時，一些符合調結構方向的大型投資項目可能會陸續啟動。

　　諸建芳認為，為了避免大規模的投資刺激，政府採取的是“以長帶短”的政策思路，即選擇那些既能長期優化經濟結構，又能短期起到拉動投資和經濟增長的項目。而順利推進投資項目的關鍵在於資金的支援，在總量政策不做大的情況下，通過“簡政放權”、引入民間資本有效緩解政府的投資壓力，這在今年的多項政策中也被多次提及。

　　“目前已出臺了對光伏、保障房、資訊産業和鐵路建設等領域的支援方案，預計政府還有其他的政策預案，但是未必會集中推出，進一步推行穩增長政策的步伐和力度將視未來幾個月經濟形勢的發展而定。”彭文生説。

　　下半年延續“寬財政、穩貨幣”思路

　　展望下半年，專家認為，長期結構性因素和短期週期性因素交織的矛盾，依然是影響中國宏觀經濟運作的主導力量，經濟增長有下行壓力。但隨著“穩增長、調結構、促改革”政策的逐步實施，經濟發展的動力和活力有望逐步增強，經濟運作將有所趨穩。預計全年經濟有望呈現“前弱後穩”態勢，全年經濟增長仍能保持在7．5％左右。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委表示，由於“穩增長”是在財政和貨幣政策“大盤子不變前提下的結構性優化”，因而力度會較為溫和，並且兼顧結構調整。

　　彭文生認為，下半年的宏觀政策總體將延續上半年的“寬財政、穩貨幣”思路。貨幣政策將維持中性，通過降準、降息進行全面放鬆的可能性較小。而雖然財政收入上半年不及預期，完成全年預算的壓力較大，但下半年“寬財政”的思路將得到堅持。

　　“保持經濟增速不低於下限將成為政策調控重點，我們可以期待相對溫和、並兼顧促改革和調結構的刺激政策落地，但因為穩增長的同時還要調結構、去杠桿，我們預計全年信貸投放將適度放緩，預計全年新增貸款在8．5萬－9萬億元之間。”交通銀行首席經濟學家連平表示。

[責任編輯： 王君飛]