唱好財稅改革“重頭戲”

　　從8月1日起，“營改增”改革將局部的區域試點擴展到全國，並將廣播影視服務納入試點範圍。這意味著“營改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”，在成功完成開場亮相之後，精彩“劇情”正在向縱深發展。

　　“營改增”自去年1月啟動試點以來，改革成效逐步顯現，最直接的效果是企業負擔明顯減輕：到今年6月份，先行試點的地區企業減負已超過500億元；試點擴展到全國後，2013年企業減負將達到1200億元。特別是試點企業中的小規模納稅人，減負力度更大。這對於處於當前經濟轉型升級陣痛期，實際困難增多、經營壓力加大的中小企業來説，確實是場及時雨。

　　當然，“營改增”的功效遠不止是減稅，更深遠的影響在於形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度，加快現代服務業發展，優化産業結構，促進經濟轉型升級。與一般的減稅政策不同，“營改增”減稅不是企業被動受益，而是必須要根據稅制規則來改變和完善自身的經營，才能更大程度地享受改革的好處。

　　比如，製造業的增值稅稅率比現代服務業要高，電腦製造商就會琢磨，企業單一生産電腦利潤低，如果順勢把與電腦相關的資訊服務業務也做起來，盈利可能會更多；而一些軟體服務商也會考慮，把自己最具競爭力的業務做大做強，把那些費時費力、技術含量不高的業務外包出去，企業負擔也將減輕。這樣一來，企業作為市場主體的積極性被調動起來，社會分工和協作就會進一步細化，經濟發展的品質和效率大大提高。

　　正是“營改增”集多重功效于一身，將“營改增”作為財稅體制改革乃至全面改革的突破口，體現了黨中央、國務院立足當前、著眼長遠，通過充分發揮市場機製作用不斷釋放改革紅利，打造中國經濟升級版的深刻用意。

　　作為一項“牽一髮動全身”的改革，“營改增”隨著深入推進，也會遇到這樣那樣的具體問題。比如，試點企業從原來繳納營業稅改為繳納增值稅，怎麼開票做賬、怎麼申報繳稅，需要有一個適應過程。70多萬家試點企業一下子從地稅部門轉到國稅部門，業務如何劃分，稅額怎麼抵扣，稅務部門與企業之間也要磨合一段時間。特別是少部分企業稅負不降反增，如何解決這些企業的實際困難，又不讓企業對財政補貼産生依賴，都需要進一步研究對策、完善政策。

　　“營改增”涉及面廣、情況複雜，要取得預期成效，關鍵在於細節。有關部門需要密切配合，在總結前期經驗的基礎上，加強對試點運作情況的動態監控，及時發現和處理新情況、新問題，切實幫助納稅人解決實際困難，確保試點平穩有序推進。（百 合）

[責任編輯： 王君飛]