中國國際廣播電臺消息（駐重慶記者喻衛東、通訊員張雅蘭）為提高重慶兩江新區作為國家級新區的開放程度，加強高素質人才隊伍建設，更好的吸引和扶持優秀留學人員來兩江新區創新創業。近日，兩江新區根據國家、重慶普惠政策及兩江新區現有政策，出爐了《中國重慶兩江新區留學人員創業園十大政策》，著力把更多的國內、國際頂尖人才吸引到重慶兩江新區創新創業，進一步推動兩江新區大眾創業萬眾創新水準和開放型經濟建設。

　　提升雙創國際化人才水準海歸創業專項政策出臺

　　作為國務院賦予的長江上游創新中心，兩江新區正下大力氣營造全社會的創新創業氛圍。緊緊圍繞産業鏈佈局創新鏈，加快建成中國高新技術産業基地、科研創新基地和科研成果轉化基地。目前，新區已分別在科技創新和産業資源對接較為密集的北部新區和水土園區加大創新創業基地建設和孵化基地建設，吸引了一批國際國內的優秀人才參與到兩江新區的大眾創新萬眾創業中來。

　　其中，北部新區建設以網際網路産業園為主，兩江創新創業大廈、賽伯樂移動網際網路孵化園、移動遊戲孵化園、兩江廣告産業園、重慶IT微企創業園等為輔的各式科技孵化器，各種形式的創業咖啡、創客社區在此拔地而起；在水土基地，則重點圍繞包括機器人及其相關零部件研發設計、工業創意設計和新産品開發、智慧終端研究設計、網際網路、雲計算和大數據軟體研發設計等産業，打造國內一流、國際上有一定影響力的創新創業基地，建立兩江新區作為長江上游地區創新中心的示範窗口。

　　建立內陸開放高地，構建國際化開放型經濟體系，助推大眾創業萬眾創新，人才是重中之重。隨著科技進步的日新月異和經濟全球化趨勢深入發展，人才跨國流動日益加速，國際高端人才及留學生加速回歸迎來難得機遇。為加快建設人才交流服務載體，又相繼成立了兩江新區科協、兩江新區人才交流中心，為轄區企業提供人才和智力保障，並在安居、科研、創業、培訓、激勵、稅收、保障等方面給予高端人才優惠，一大批海外優秀人才先後來到兩江新區創業擇業。

　　經過五年的快速發展，作為內陸首個國家級新區，兩江新區在産業格局上已經形成“394”佈局，入駐兩江新區的企業逐年增多，僅世界500強企業，就從成立之初的54家增加到如今的129家，兩江新區國際型、創新型、技術型人才的需求更是逐步加大。

　　為加快實施兩江新區優秀人才聚集工程，進一步加大吸引人才工作力度，新區在加大國內人才吸引的同時，決定依託人力資源和社會保障部批復同意共建中國重慶兩江新區留學人員創業園的機遇，加大國際優秀人才的吸引，吸引他們到新區創新創業。根據國家、重慶普惠政策及兩江新區現有政策，制定了中國重慶兩江新區留學人員創業園十大政策。

　　根據政策內容，經認定的海外高端人才及留學生來兩江新區創業開辦運營均有補助，新區將對留學人員高層次人才給予開辦補助、運營扶持、創新激勵、人才獎勵等十大方面的政策支援。

　　十條“幹貨”全方位助力高層次人才創業

　　當留學人員帶技術、帶創新成果到兩江新區創業，有何補助？對此，相關負責人介紹，在第一條開辦補助政策中就指出，對經認定的海外高層次人才帶技術、帶創新成果到兩江新區進行産業化並新註冊的科技創新型企業的，一次性給予最高100萬元的開辦補助，而經過認定的世界500強的企業、國內外行業領先的大企業集團、國家重點科研院所帶來新區新註冊設立的科研機構，按照市級、國家級標準，分別一次性給予50萬元、300萬元的機構開辦補助。當然，如果是在新區新建院士專家工作站，則一次性給予100萬元的開辦補助，對新批准設立的企業博士後科研工作站，則給予20萬元開辦補助，而一些通過驗收的市級或國家級科技孵化器，也會一次性給予100萬元、200萬元的獎勵。

　　有了創業項目到兩江新區，也不用擔心入駐等配套設施。記者了解到，政策第二條即是運營扶持政策，其中指出，對科技創新型企業入駐兩江新區科創中心水土基地租用房屋，最高可享受自註冊年度起連續3年租金補貼，補貼面積不超過2000平方米。對科技創新企業在科創中心以外，新區直管區以內租用研發樓宇用於研發的，可給予一年的每月15元/平方米租金補貼。

　　為了鼓勵留學人員加大創新力度，在第三條創新激勵政策中指出，兩江新區對通過認定的國家高新技術企業，一次性給予30萬元的資金支援，對通過認定的國家級創新型企業，一次性給予50萬元的科技創新經費支援。並且還有智慧財産權的激勵條款，當企業完成年專利申請10件以上的，一次性獎勵6萬元。對於牽頭制定並獲批國際、國家或行業標準的企業，一次性給予最高200萬元的獎勵。

　　第四條政策是關於人才獎勵方面，對於科技創新企業中稅前年薪超過20萬元以上（不超過企業員工總數的8%）、擔任企業關鍵職務的高級管理人才和高級技術人才、簽訂5年以上勞動合同的，經認定可予以其個人所得稅自繳納年度起最高連續5年按納稅額新區留成部分100%的金額標準給予扶持，專門用於高管培訓、購房等補貼支出。

　　在第五條政策股權投資方面，新區通過擴大科技風險投資基金、兩江新區戰略性新興産業基金股本，來支援兩大基金及社會産業基金投資科技創新型企業，允許其以上市退出、定期回購、期權激勵等多種形式支援科技型企業發展。

　　在新區創業，還有金融方面的扶持，在第六條政策中指出，新區會建立並完善“助保貸”制度，在兩江金融公司下設科技金融擔保專項資金，提取安排貸款風險補償金。

　　當然，當企業發展到一定階段，新區還會鼓勵科創型企業上市並進行成果轉讓。政策第七條和第八條則從上市支援和成果轉讓的角度，安排專項資金，對企業進行扶持。

　　在新區進行研發和生産的科技創新産品，如果沒能打開市場該怎麼辦？記者了解到，在第九條政策中，兩江新區出臺關於市場引導的政策，指出凡在兩江新區研發和生産的科技創新産品，在同質同價的原則下，優先納入政府採購和融資租賃以及推廣應用清單中。此外，對於做出重大貢獻、具有行業引領作用的項目，兩江新區也會採取一事一議的方式給予重點扶持，這也是第十條重大專題政策的內容。

　　據了解，為了給留學人員和留學人員創新創業提供良好環境，兩江新區在上述十大政策的基礎上，還打造了十項配套保障。包括配套公共服務機構、配套創業投資引導基金、配套金融服務機構、配套人才公寓等，解決了留學創業人員的切實之需，為其在兩江新區創新創業奠定了有效保障。

　　據悉，今年5月，國家人社部批復同意與重慶市共建“中國重慶兩江新區留學人員創業園”，兩江新區結合人才引進、科技扶持政策，推出10大優惠政策，落實10項配套。目前，兩江新區留學人員創業園正在進行積極籌備，將於近期正式揭牌，該園將採取“一園多個孵化中心”的模式，成為引進海外高層次人才的重要窗口，助力兩江新區打造長江上游科技和創新高地。