“這是創新創業最好的時代！”在推進大眾創業、萬眾創新的熱潮中，不少在江蘇創新創業的新老創客，如此吐露心聲。他們的底氣來源於，一系列細緻而實惠政策的出臺，推動“雙創”蓬勃發展。扶持創客，哪些政策更切實有效？又該如何落實？江蘇正在探索新路徑。

　　厚植創新土壤，降低創業成本

　　扶持力度小、創業風險大、融資審批難等多重因素疊加，曾讓不少創客步履蹣跚。如今，這些問題得到很大改善。創業門檻降低了，創業環境好轉了，政府給予的創業扶持政策在質與量上都有明顯提高，這是全省各地創客們的共同感受。

　　以創新驅動發展轉型，南京相繼出臺“科技九條”“創業七策”，扶持創客創新創業。青年大學生鄧力創辦的南京橘子星球文化發展有限公司，日前在上海股權交易中心掛牌。這是南京自出臺《關於實施萬名青年大學生創業計劃的意見》以來，首家在股交中心掛牌的青年大學生創業企業。9月15日，記者採訪鄧力時，這位年輕的CEO説，創業路上有酸有甜，就像橘子一樣，所幸在創業過程中，他享受到一系列創業扶持政策，包括10萬元青年大學生優秀創業項目資金等。

　　同樣受惠于創業新政的還有淘金資訊科技江蘇有限公司創始人王金合。2011年，28歲的王金合創辦專做電商服務的“淘金時代”。王金合告訴記者，創業之初條件簡陋，4個人擠在一間20平方米的辦公室裏，很多客戶來看了以後“單子就黃了”。此時，南通市政府雪中送炭，提供1028平方米的辦公場地，解決企業的燃眉之急。如今，他已擁有13家分公司，年銷售額達12億元。

　　“今年以來，我省密集出臺一系列新政策新舉措，包括《關於進一步創新機制推進創業促進就業的指導意見》《江蘇省大學生創業引領計劃》等。”省人力資源和社會保障廳副廳長周英介紹説，為營造良好創新創業環境，我省積極加強政策整合，其中，降低創業門檻與成本，成為政策“落腳點”。今年前8個月，全省扶持11.52萬人創業，同比增長20%；上半年，全省新登記企業16.9萬戶，同比增長超過三成。

　　定制服務，讓扶持“有的放矢”

　　扶持政策如何才能有的放矢地惠及創業者？各地根據不同創客定制特色服務。

　　威信廣廈模組住宅工業有限公司董事長李海蓉,經過3年的調研，決定回國創業。在走過全國幾十家國家級開發區後，他選擇落腳鎮江。因為當地政府給了他系統而適宜的優惠政策，不僅給了塊地做製造基地，還給一個項目做應用基地。

　　鎮江市委常委、副市長蔣建明介紹，該市整合近5年國家、省市出臺的59個科技創新政策文件、1000多條政策措施，彙編成冊，免費發放給科技型企業，還開通“鎮江企業政策通”APP平臺，政府給企業做“秘書”，預計全年將為企業落實科技政策減免稅超10億元。

　　“我很慶倖在宜興創業，如果在北上廣未必能這麼順利。”蘇卓易資訊科技股份有限公司董事長謝乾坦陳，選擇宜興，主要是因為其創業領域——BIOS研發、雲計算、智慧整合等，都難以在短期內看見效益，“關鍵時刻需要有人拉一把”。在創業初期，當地政府無償提供100萬元啟動資金、100平米辦公場地。

　　各地為企業量身定制的扶持政策還有很多。省科技廳廳長王秦介紹，宿遷在全國率先實施創新券制度，累計向2013家企業發放1.58億元科技創新券；南通打造省內首家、國內功能最完整的全鏈式創新創業綜合服務平臺。

　　更大的突破來自於機制創新，讓各方幫扶力量擰成一股繩。南京市棲霞區試水設立創業辦公室，直屬區政府。各個條線、各級政府的創業基金、創業政策，都由創業辦統一落實，對創業園的大學生補助資金統一發放，避免廣撒網，對創業者的扶持效果也更好。

　　延攬人才，不遺餘力引鳳來棲

　　國家“千人計劃”專家孫建國，有20多年的醫療器械開發和管理經驗，擔任過美國呼吸診斷産品公司總裁，他最終選擇來到蘇州高新區創業。

　　“這裡的規劃讓我很興奮，因為依託科技城醫療器械園等載體，不僅大批醫療器械企業將會入駐區內，也將帶來人才的集聚。”為吸引更多孫建國這樣的人才落戶，蘇州市政府致力於打造産業集群，建設上下游配套工業。孫建國説，起初公司配模具還要去深圳，現在附近都能解決。

　　蘇州柔性引進高端人才，不求所有，但求所用，不遺餘力引鳳來棲。同樣地處蘇南的無錫，8年吸引2000多名海外高端人才來創業，建立1900多家企業。

　　而正在加速發展的蘇中、蘇北，對於人才的需求更為迫切。

　　落戶泰州的江蘇碩世生物科技有限公司掌門人張旭，也是國家“千人計劃”專家。公司總經理王國強説，泰州是三線城市，原先對人才吸引力不夠，今年市裏出臺一號文件，大學生回泰州工作，都有3萬元以上的住房券。碩世已有20余名研發骨幹拿到園區的人才獎勵計劃獎金，對於企業留人大有裨益。宿遷市科技局副局長高海燕介紹，宿遷是農業主導型城市，高層次人才很缺乏。“人才缺乏的城市更注重産學研相結合，只要宿遷企業有需求，我們就與省內外高校對接，幫其獲取技術與人才。”

　　我省大力實施科教與人才強省戰略，加快推進人才國際化，吸引全球人才到江蘇創新創業。全省實施近百個引才計劃，引進海內外高層次領軍人才2萬多人，累計引進國家“千人計劃”人才598人，佔全國的11.5%。