把握反腐敗新的階段性特徵 堅定不移把反腐敗鬥爭推向縱深

　　腐敗和反腐敗較量還在激烈進行 必須保持反對和懲治腐敗的強大力量常在

　　把握反腐敗新的階段性特徵

　　本報記者 韓亞棟

　　習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調，我們必須清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，並呈現出一些新的階段性特徵，防範形形色色的利益集團成夥作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底剷除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。

　　腐敗是最容易顛覆政權的問題，反腐敗是最徹底的自我革命。新的趕考路上，我們要保持清醒頭腦，永遠吹衝鋒號，牢記反腐敗永遠在路上。只要存在腐敗問題産生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除，反腐敗鬥爭也就不可能停歇。必須主動應對反腐敗鬥爭新形勢新挑戰，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗鬥爭推向縱深。

　　1 防範形形色色的利益集團成夥作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠

　　腐敗與反腐敗較量呈現新的階段性特徵，突出表現在防範形形色色的利益集團成夥作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠。

　　一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，在黨內大搞團團夥夥、拉幫結派，形成形形色色的政治利益集團。孫力軍政治團夥案就是這方面的典型。2021年9月，公安部原黨委委員、副部長孫力軍被“雙開”，通報指其“在黨內大搞團團夥夥、拉幫結派、培植個人勢力，形成利益集團，成夥作勢控制要害部門，嚴重破壞黨的團結統一，嚴重危害政治安全”。

　　一些人被不法分子“圍獵”，成為不法分子的“獵物”，形成黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。2021年1月，原內蒙古銀監局黨委副書記、副局長宋建基被公佈開除黨籍，通報指其“與不法利益集團相互勾結、捆綁利益，甘當‘內鬼’”。在不法企業有組織、有預謀、分層級拉攏腐蝕下，原內蒙古銀監局領導班子集體淪陷。原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧“落實黨中央金融工作決策部署打折扣、搞變通，放棄監守職責”，在明知包商銀行不符合城商行設立異地分支機構的制度規定情況下，仍然向原銀監會上報同意意見，使包商銀行成功設立深圳、成都、北京分行。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，利益集團成夥作勢特點往往表現為：無視黨的政治紀律和政治規矩，破壞黨中央集中統一領導和黨的團結統一；政治問題和經濟問題相互交織，政治權力和經濟利益相互勾連，“四風”問題和“七個有之”相互滲透；利益集團成夥作勢後果嚴重，不僅嚴重破壞市場秩序，還可能危害國家政治安全。

　　黨內不允許存在形形色色的政治利益集團，也不允許存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。必須堅決清除政治問題和經濟問題交織的腐敗分子，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團，堅決防範各種利益集團“圍獵”和綁架領導幹部。

　　2 有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠

　　腐敗與反腐敗較量呈現新的階段性特徵，表現在隨著反腐敗鬥爭持續深入發展，腐敗分子對抗手段也逐步“升級”，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠。

　　有的通過“影子公司”“影子股東”代收代持股份收益謀利。中央紀委國家監委駐中國人民保險集團股份有限公司紀檢監察組在查處人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹案時發現，某地方老闆專門為劉虹“量身定制”成立公司，經營範圍刻意與人保投控重合，劉虹以代持方式收受該公司千萬股權，先後多次通過該公司以簽訂虛假金融服務協議方式收取好處費，自己則為該公司與地方政府合作開發項目全力“協調”。

　　有的通過“期權變現”謀利，與不法商人達成默契，辦事時心照不宣，退休後再行兌現。2018年10月，內蒙古自治區經信委原副主任崔臣被公佈開除黨籍，通報指其“把國有企業經營活動作為攫取私利的工具，搞在位施恩、退休回報的‘期權腐敗’，退休後索取、收受賄賂”。

　　有的以“雅好”“雅賄”謀利，收受文物、字畫、工藝品，或高價“稿費”“諮詢費”“評審費”“潤筆費”。陜西延長石油(集團)有限公司原黨委書記、董事、省人大財經委員會原副主任委員沈浩除了違規收受禮金、購物卡外，還收受了60枚收藏類錢幣、14幅書畫作品、1件木雕如意。

　　有的境內辦事、境外收錢，有的將贓款通過地下錢莊轉存境外，妄圖瞞天過海。廣東省東莞市委原副秘書長吳湛輝將懷孕待産的妻子移居香港後，“沒有了後顧之憂”，便開始大肆收受賄賂，通過地下錢莊瘋狂洗錢，至案發前，共向境外轉移資産9200萬元港幣，用於購買商品房供妻子女兒居住等。

　　此外，有的披上“隱形外衣”，打著“借貸”“投資”“委託理財”的幌子大肆斂財，通過低買高賣、虛假交易、居中斡旋、銀行攬儲等方式間接謀利，合同、文件、手續一應俱全，試圖給腐敗行為披上合法外衣。

　　然而，貪腐手段再隱蔽，總會留下痕跡。近年來，從應用大數據等手段進行分析比對，到健全部門協作配合機制凝聚鬥爭合力，再到拓寬監督舉報渠道方便群眾舉報，我們黨不斷完善相關措施，有效提升反腐敗治理效能。面對重遏制、強高壓、長震懾的戰略態勢，任何貪腐手段都將無所遁形。

　　3 徹底剷除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠

　　腐敗與反腐敗較量呈現新的階段性特徵，表現在當前滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重，實現海晏河清還任重道遠。

　　黨記憶體在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。中央紀委國家監委網站發佈的腐敗案例顯示，在力度空前的反腐態勢下，仍有一些領導幹部在黨的十八大甚至十九大後不收斂、不收手，心存僥倖、頂風作案。

　　在發展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來。從查辦案件看，無論權錢交易、權權交易，還是行賄受賄、買官賣官，都充斥著商品交換的影子。有落馬官員在懺悔錄中寫道：“正常的同志關係，完全變成了商品交換關係。”

　　拜金主義、享樂主義、個人主義等錯誤思想、腐朽觀念依然存在，不良風氣樹倒根存、還在潛滋暗長。“官本位”的封建意識，“封妻蔭子”的特權思想，“千里為官只為財”的官場陋習，“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道，這些腐朽的、糟粕的東西，雖不能光明正大登上臺面，但在一些人的思想中卻被視為天經地義，在一些地方沉渣泛起。扭曲的價值觀驅動著腐敗的滋生蔓延，腐敗的盛行反過來又加劇了價值觀的扭曲。

　　不正之風和腐敗問題相互交織、互為表裏，由風及腐、由風變腐、風腐一體，不收手不收斂問題突出。2021年9月，中央紀委國家監委公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題，其中5起為中管幹部由風變腐、風腐一體、最終受到黨紀國法制裁的嚴重違紀違法案件。不正之風是滋生腐敗的溫床，不少幹部從搞不正之風開始，逐漸走上腐化墮落的不歸路。

　　權力的腐蝕具有長期性，強化對權力的監督約束是永恒課題。當前各項改革進入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭。必須攻克體制機制痼疾，突破利益固化藩籬，確保公權力在正確軌道上運作，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。

　　4 清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠

　　腐敗與反腐敗較量呈現新的階段性特徵，還表現在清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。

　　糧食購銷領域責任、腐敗、作風問題突出，甚至在一些地方滋生蔓延、久治不絕，形成系統性、領域性頑癥。2021年11月，中央紀委國家監委通報十起糧食購銷領域違紀違法典型案例。從通報案件看，大部分違紀違法行為發生在黨的十八大後，甚至黨的十九大後仍不收手，涉及業務主管監管部門、國有糧食企業，涵蓋糧食收購、儲存、銷售等多個環節，涉案金額大、涉案人員級別高、危害後果嚴重。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關推動解決糧食購銷領域系統性腐敗問題，取得持久性成效。

　　金融是國民經濟的命脈，關係國計民生和經濟社會發展各個領域，金融領域腐敗往往與各種市場風險、政治風險交織，不僅影響金融職能作用發揮，更容易引發系統性風險。近年來，少數金融從業人員、監管人員背棄初心使命，把國有金融資産當成“搖錢樹”，與不法商人沆瀣一氣、相互勾結，形成“黑色利益”共同體，嚴重危害金融安全、經濟安全、國家安全。伴隨著金融反腐持續加力，一批腐敗分子受到嚴肅查處，有力斬斷監管人員、金融機構從業人員和不良企業主相互勾結的利益鏈，為防範化解風險、維護國家安全提供了堅強保障。

　　此外，工程建設領域從立項、招標到施工、驗收等各個環節腐敗屢禁不止；一些經濟開發區領導幹部政企不分、“亦官亦商”，涉案金額巨大。

　　針對一些領域系統性腐敗問題突出的現象，十九屆中央紀委六次全會公報要求，堅決查處重大腐敗案件，嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發區建設等領域反腐敗力度，做實以案促改、以案促治。

　　5 主動應對反腐敗鬥爭新形勢新挑戰，始終保持有腐必反、有貪必肅、發現一起查處一起的新常態，形成懲惡揚善、糾治並舉的良性迴圈

　　黨的十八大以來，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，進入了始終保持零容忍的震懾，有腐必反、有貪必肅、發現一起查處一起的常態化階段，形成了懲惡揚善、糾治並舉的良性迴圈。

　　十九屆中央紀委六次全會就“保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗鬥爭推向縱深”作出部署。必須增強政治定力，堅持嚴的主基調不動搖，保持政治上、思想上、組織上、制度上對腐敗的壓倒性力量常在，準確把握反腐敗鬥爭階段性特徵，深入研究當前腐敗的方式、特徵和表現，提高及時發現和應對新問題新動向的能力，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，精準施策、靶向施治，一刻不停、一抓到底。

　　保持反對和懲治腐敗的強大力量常在。2022年1月，中央紀委國家監委網站發佈西藏自治區政府副主席張永澤，中國人壽保險(集團)公司黨委書記、董事長王濱，廣西壯族自治區政府副主席劉宏武，四川省人大常委會副主任王銘暉，中儲糧公司原黨組成員、副總經理徐寶義，河北省人大常委會原副主任謝計來，黑龍江省人大常委會副主任宋希斌等中管幹部接受審查調查消息，持續釋放把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底、不獲全勝決不收兵的強烈信號。

　　紮緊扎牢制度籠子，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來。今年以來，各級紀檢監察機關推動辦案、整改、治理貫通融合，從查處的案件中總結共性問題，剖析深層次原因，搜尋體制機制和監督管理上的問題和薄弱環節，提出紀檢監察建議，督促開展專項治理，推動懲治成果向治本成果轉化，增強反腐敗綜合效應。

　　教育引導黨員幹部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。從連續舉行“廉潔頌”主題教育弘揚崇德向善廉潔文化，到運用“身邊人”“身邊事”開展警示教育，再到研究制定關於加強新時代廉潔文化建設的意見、關於進一步加強家庭家教家風建設的實施意見，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關不斷夯實不想腐的根本，教育引導廣大黨員幹部以理想信念強基固本，以革命文化淬煉黨性，以傳統文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，以自我約束錘鍊政德。