文璐：深化兩岸經濟社會融合發展的戰略與路徑（上）

　　支援海峽兩岸産業合作區建設合作協議簽約儀式（資料圖）

　　深化兩岸經濟社會融合發展的戰略與路徑

　　——對習近平對臺工作重要思想核心創見的闡發

　　推進祖國和平統一進程、完成國家統一大業是實現中華民族偉大復興的必然要求。深化兩岸經濟社會融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發展全局與中華民族偉大復興的戰略高度，敏銳洞察國際國內兩個大局，準確把握兩岸經濟社會發展大勢，在新的歷史條件下創造性地提出的推動兩岸關係發展、推進和平統一進程的新戰略、新思路，既堅持走兩岸關係和平發展正確道路，又豐富了維護兩岸關係和平發展、做臺灣人民工作的政策內涵，體現了理論和實踐的創新性，已成為對臺工作的重要指引，具有重要的現實指導意義。

　　黨的十八大以來，習近平總書記創造性地提出一系列新理念新思想新戰略，推動對臺工作取得重大實踐創新和理論創新，有力引領兩岸關係取得歷史性突破，在繼承和發展中央對臺大政方針的基礎上形成了習近平對臺工作重要思想。習近平對臺工作重要思想內涵豐富，已成為一個系統完整的科學理論體系。融合發展不僅是這個理論體系的重要組成部分，而且是貫穿始終的核心理論創見。這個核心創見基於一個中國的政治現實，通過促進兩岸民眾利益情感聯結與社會生活密切互動來落實兩岸一家親理念，為構建兩岸命運共同體不斷夯實基礎，最終將達成同胞心靈契合的統一最高目標。這個核心創見詮釋了民族復興與兩岸前途的密切聯繫，深化了在發展的基礎上解決臺灣問題的戰略思想，拓展了兩岸關係和平發展的政策內涵。融合發展成為習近平總書記治國理念與執政方略在對臺工作中的新闡發，是新時期推動兩岸關係發展的新方法、新路徑與新目標，是我在充分考慮現實條件、形成機制等基礎上的主動選擇，將隨著中國特色社會主義偉大實踐而不斷深入，並充分彰顯出中國特色社會主義國家統一實踐的行動自覺。

　　一、融合發展將為中國夢的實現強本固基

　　中國夢的實現，需要更強的實力為根基。我們仍處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。我們必須付出艱苦努力，出實策、鼓實勁、辦實事，用實幹來托起中國夢。兩岸關係和平發展是民族復興的重要組成部分，服從服務於“兩個一百年”奮鬥目標。融合發展旨在解決兩岸關係面臨的一系列新情況新問題，是在和平發展道路上持續推進兩岸關係。深化兩岸經濟社會融合發展，本質上仍是充分發揮大陸發展進步在決定兩岸關係走向上的關鍵作用、在發展中解決兩岸間長期存在的各種問題，通過自身實力的不斷增強為實現祖國和平統一創造和積累更充分的條件；深化兩岸經濟社會融合發展，就是聚合兩岸力量，讓融合成為拉動經濟社會發展的重要引擎，為增進民生福祉奠定更加堅實的物質基礎，為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢進行全方位的準備。

　　二、融合發展將貫徹落實“四個全面”戰略佈局要求

　　“四個全面”戰略佈局確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和奮斗方向，是事關黨和國家長遠發展的總戰略，各領域、各方面都要服務於這一戰略佈局。融合發展發韌于對臺工作的現實需要，致力破解兩岸關係發展面臨的突出問題，反映了時代和實踐發展對對臺工作的新要求。把“四個全面”戰略佈局要求貫徹到深化兩岸經濟社會融合發展的全過程，是對臺系統積極謀劃和推動實際工作的行動自覺。深化兩岸經濟社會融合發展，自當著眼世情國情、兩岸民情的變化，以兩岸整體利益為牽引，不斷豐富形式，著力拓展範圍，堅持整體推進，統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重融合舉措的協同配合，狠抓重要領域和關鍵環節，通過發展化解矛盾、解決問題，以更紮實地推進經濟發展，更堅定地推進改革開放，更充分地激發創造活力，更有效地維護公平正義，更有力地保障和改善民生，從而推進統一進程和實現民族復興。

　　三、融合發展將秉承並積極踐行新發展理念

　　新發展理念是針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出來的戰略指引，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。深化兩岸經濟社會融合發展，是貫徹踐行新發展理念的卓越實踐。具體而言：“創新”是引領融合發展的第一動力；兩岸經濟社會融合發展，是以科技創新與機制體制創新帶動力量聚合，是以創新驅動激發先發優勢的發展引領。“協調”是融合發展的內在要求；兩岸經濟社會融合發展，是妥善處理各方關係，在協調中拓寬發展空間，在補強薄弱領域中突破發展障礙，圍繞發展整體部署推進形成多領域、全方位、高效益融合動能的過程。“綠色”是實現融合發展永續性的必要條件；兩岸經濟社會融合發展，是圍繞人與自然和諧推進的綠色發展，是注重發展綠色經濟，推進低碳轉型，引導培育綠色發展方式和生活方式，進而形成新的增長點的過程，兩岸應發揮各自這方面的經驗和優勢加強合作。“開放”是融合發展取得突破的必由之路；兩岸經濟社會融合發展，是內外聯動基礎上的吸收借鑒，是立足“引進來”和“走出去”、追求更高目標的開放提升。“共用”是融合發展的本質要求；中華文化是兩岸融合發展的基礎和紐帶，維護、發展、弘揚中華文化是兩岸同胞的共同責任，也是全體中華兒女的精神追求。兩岸經濟社會融合發展，是通過促進需求相容、標準共通、産品流通、市場互享，來實現資源的大整合，使各類資源在兩岸之間充分、自由流動，從而實現兩岸民眾共用中華民族的物質和精神發展成果。融合發展崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共用，是追求更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　四、融合發展將融匯新型治理理唸經驗展現包容發展前景

　　國家治理體系和治理能力現代化，被視為自農業、工業、國防、科技之後的“第五個現代化”。融合發展是在新的歷史條件下順應“第五個現代化”要求的必然選擇。融合發展是新的治理理念，需要依託政府、市場、社會等多方主體共同推動，關注多方主體的利益訴求，增進各主體在不同領域中的橫向協作，促進不同群體之間的均衡聯繫發展。從國家治理的角度來看，融合發展彰顯了以人為本的治國理念，體現了以人民為中心的價值原則，突出了兩岸民眾在經濟社會發展中的主體作用。深化兩岸經濟社會融合發展，不僅需要調整兩岸各主體之間的關係，而且需要優化大陸內部各主體之間的關係。可以説，融合發展是基於對兩岸關係發展趨勢的把握、對對臺工作提出的更高要求。在新的歷史條件下推動融合發展，是全面系統的改革，是各領域並進的聯動和整合；是營造公道正義、共建共用的兩岸格局，謀求開放創新、包容互惠的兩岸發展前景。融合發展以平和、漸進的方式，在經濟全球化進程中因勢利導、趨利避害，既面向國際社會開放，又依靠兩岸合力，不斷擴大內需，走富有兩岸特色的強國之路。深化融合發展取得的長足進展和總體效應，將充分體現國家治理體系和治理能力現代化的發展成果。深化融合發展的創新實踐，將為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供有序、有效的制度供給。同時，融合發展將以和平崛起的事實展現出新型國家治理範式，進一步增進國際社會對我發展理念、發展道路、內外政策的認識和理解。（未完待續。）（作者：文璐，海峽兩岸研究中心副研究員）

　　本文明日發佈（下）篇，敬請關注。