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張冠華:臺灣錯過服貿協議 將喪失歷史機遇

2014-04-03 08:25:00
來源:台灣網
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  臺灣反服貿學生佔領“立法院”議場超過兩個星期,引發社會各界人士的高度關注。服貿協議中,大陸對臺灣究竟做了哪些讓利?這些讓利對臺灣經濟到底意味著什麼?臺灣經濟會否被邊緣化?服貿協議不過,臺灣將喪失什麼樣的歷史性機遇?如何看待反服貿背後的政黨鬥爭?藍綠鬥爭的背後折射出臺灣當局怎樣的政治困境?面對臺灣當局的管治危機,馬當局應該如何扭轉局面,化危為機?

  香港中評社4月3日發表發表專訪文章,針對這一系列的反服貿運動問題,中國社科院臺灣研究所副所長、兩岸經濟問題專家張冠華日前接受了中評社記者專訪,並作出了詳細的分析解答。

  錯過服貿協議 臺灣將喪失歷史性機遇

  記者:臺灣很多反服貿群眾對服貿協定的具體內容並不是非常了解,為何説服貿協議對臺灣非常之重要?大陸對臺灣究竟做了哪些讓利?

  張冠華:服務貿易本身是一個比較專業的問題,通俗講是指兩岸服務業通過多種方式為對方民眾或企業提供服務。

  根據WTO的相關定義,服務貿易可以分為四種方式:跨境交付,即從一方境內向另一方境內提供相應服務,如一方的諮詢公司向一方客戶提供諮詢服務;境外消費,即一方的服務消費者到另一方境內接受服務,如兩岸民眾到對方境內旅遊接受對方旅遊業者的服務;商業存在,即一方的服務業到另一方設立服務據點提供服務;自然人移動,即一方的服務業者以自然人方式在另一方提供服務。

  兩岸服務貿易協定涉及的服務貿易方式,更多是商業存在的形式,即兩岸服務業到對岸設立企業或機構,為對方提供服務。

  這就涉及市場準入問題,實際上就是雙方服務業市場的對外開放。誰在對方的市場開放中獲得優先進入的機會和條件,誰就會掌握先機。

  2013年兩岸簽署的服貿協議中,大陸對臺開放80項,臺灣對大陸開放64項。從雙方利益分配角度看,誰在服貿協議中獲利更多是非常明顯的。

  大陸對臺灣開放80項,是超越大陸加入WTO的承諾的,即中國加入WTO後未曾對其他WTO成員開放的項目優先對臺灣開放,甚至還超過內地與香港簽訂的CEPA。這就意味著在這80項服務業中,其他WTO成員還不能進入大陸的,臺灣可以優先進入。其他WTO成員可以進入的,臺灣企業可以享受更優惠的待遇。比如臺灣銀行、保險、證券等産業,在大陸的投資門檻、經營領域等方面都享受超越其他外資金融企業的優惠條件。

  相比之下,臺灣方面對大陸只開放了64項,其中有45項等於或低於對WTO承諾,超出WTO承諾的27項中也都是實際上早已對外資開放的專案。這意味著,臺灣雖然對大陸開放,但大陸的服務業者在臺灣開放的很多領域裏享受不到其他WTO成員的同等待遇,某種程度上仍是受到歧視性待遇的。

[責任編輯:李傑]