強行限制車險費率折扣幅度 浙保險業協會等被罰過億

　　《經濟參考報》記者9月2日獲悉，根據群眾舉報，國家發改委對浙江省保險行業涉嫌達成、實施價格壟斷協議的問題進行了調查。查明浙江省保險行業協會組織23家省級財産保險公司多次開會協商，約定新車折扣系數，並根據市場份額商定統一的商業車險代理手續費。

　　由於違反《反壟斷法》相關規定，發改委依法對負主要責任的浙江省保險行業協會處以50萬元的最高額罰款，對負次要責任的涉案財産保險公司處以上一年度商業車險銷售額1%的罰款，共計11019.88萬元。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局相關人士告訴《經濟參考報》記者，在正常情況下，財險公司應該在費率上相互競爭，投保人選擇質優價低的財險公司並支付保費，財險公司在約定的保險責任範圍內履行賠償義務。但是，浙江省保險行業協會組織有關公司達成協定，固定保險費率折扣幅度，實際上限制了財險公司之間的價格競爭，有關行為已經違反了《反壟斷法》，損害了投保人的利益。

　　據了解，在本案中，浙江省保險行業協會組織浙江省各財險公司多次集體開會、磋商，形成《浙江省機動車輛保險行業自律公約》和《實施細則》，限定了保險費率的折扣幅度。還通過組織自律檢查、處罰違約行為等方式，推動當地各財險公司實施自律公約，是壟斷協議的主要的領導者和組織者。

　　近段時間，業內關於車險費率有關問題的討論甚囂塵上，業內專家指出，現行的車險費率結構存在不公平不合理問題，低風險客戶費率偏高，保費與其風險狀況不相匹配。與此同時，保險公司在車險這項業務上也沒有太大的甜頭可嘗，2013年度車險承保利潤的49家保險公司中，除人保財險、平安財險、太保財險三家上市險企實現承保獲利外，其餘46家公司全線虧損。如此行業環境下，浙江省行業協會還強行限制車險費率的折扣幅度，對行業傷害不可謂不大。此前，保監會向各財險公司發佈了《關於深化商業車險條款費率管理制度改革的指導意見(徵求意見稿)》，意欲逐步擴大財産保險公司商業車險費率厘定自主權，最終形成高度市場化的商業車險費率形成機制。

　　分析人士表示，此次發改委向保險業動刀，打破行業協會對保險公司自主權的束縛，或許可以成為推動車險費率市場化改革的一個良好契機。

　　值得一提的是，在此次案件中，中國人民財産保險浙江分公司、中國人壽財産保險浙江分公司和中國平安財産保險浙江分公司被免除或減輕了罰款。對此，上述發改委人士表示，首先，相對於浙江省保險行業協會，各財險公司處於相對被動的地位，違法責任較輕，違法情節也較輕。其次，在反壟斷調查啟動後，人保財險提供了關鍵證據並且積極整改，國壽財險浙江分公司第二家自認，對達成壟斷協議的關鍵會議提供了完整描述；平安財險浙江分公司第三家自認，提供了數百頁全面翔實的證據。因此，這三家公司依法獲得了減免處罰的決定。

　　有業內人士表示，此前曝光的反壟斷案件主要集中在製造業領域，如乳粉案、高端白酒案、汽車零配件案等。現在曝光保險壟斷案，或許意味著金融服務業將是未來反壟斷的執法重點。

　　對此，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局表示，現階段還沒有力量大規模地逐個領域開展行業性檢查，目前國家發改委調查處理的絕大部分案件都來自於舉報，歡迎社會各界通過各種形式提供壟斷線索。（林遠　李唐寧）