姜洋：支援上海自貿區單位和個人跨境雙向投資

　　記者 倪銘婭

　　證監會副主席姜洋19日在“2013財新峰會”上表示，當前推進資本市場對外開放的一個重點工作是支援上海自貿區建設。下一步，證監會將進一步研究細化相關政策措施，抓緊制定實施細則，支援自貿區內符合條件的單位和個人按照規定跨境雙向投資，為區內金融機構和企業提供國際化的金融交易平臺和風險管理工具，依託國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內期貨交易，切實加強對相關試點工作的監測和管理，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　姜洋表示，當前和今後一段時期，證監會將加快建設與我國經濟社會發展水準相適應的多層次資本市場，更好地促進經濟社會轉型發展。

　　一是堅持市場化改革取向，切實提高資本形成、流轉、配置的效率。一方面，要下大力氣健全多層次資本市場體系，形成符合經濟發展實際需要的多層次資本市場格局。繼續發展中小企業板，改革創業板，加快完善全國中小企業股份轉讓系統，規範發展區域性股權市場，探索發展證券公司的櫃檯交易市場。要積極發展統一規範的債券市場。加速發展商品期貨市場，穩步發展金融期貨市場，推進場外衍生品市場建設。另一方面，要著力健全有利於市場功能發揮和穩定運作的體制機制。要以註冊制為目標，積極推進股票發行體制改革；要以構築符合我國實際的上市公司退市制度為突破口，健全市場優勝劣汰機制；要以提升市場主體核心競爭力為著力點，健全市場創新發展機制；以維護市場穩健運作為重點，完善市場交易運作機制和風險防範處置機制。

　　二是堅持法治化取向，推進市場治理體系和治理能力現代化。在法律制度供給方面，推動《證券法》修改和《期貨法》制定，推動出臺上市公司監管、私募基金監管、資産證券化等方面的政策法規，推動完善相關司法解釋，加快推進證監會部門規章和規範性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對科學完備的法律實施規範子體系。在法律制度執行方面，要完善執法機制，保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。

　　三是堅持國際化取向，增強市場發展動力。積極推進資本市場國際化。有序提升境內外機構和個人跨境投融資的便利化水準，積極開發跨境、跨市場金融産品，探索多樣化掛牌方式和交易機制，逐步放寬證券期貨業外資準入限制，鼓勵境內外證券期貨經營機構差異化“走出去”。