上海九成留學仲介不具合法資質

　　□本報記者劉建

　　“朋友們都把孩子送出國了,我也得讓孩子出國。”“我們單位幾乎所有的同事都把孩子送出去讀書了,我覺得不送他出去,就好像輸在起跑線上一樣。”這是時下眾多上海家長爭相送孩子出國的“原始”心態。

　　2012年美國駐華大使發佈的《開放門戶報告》數字顯示,美國2011年至2012年留學生增長6%,光中國人就達19萬多,增長23%,佔美國76萬留學生的25%。

　　隨之而來的是,留學仲介廣告“漫天飛舞”,各式各樣留學項目推介會、留學移民展會紛紛登場。這個“供需兩旺”的市場免不了一個“亂”字,亦折射出相關規定的不完善和監管不力。

　　留下高考很“土”

　　王先生和妻子早在上世紀八十年代就曾赴美留學,對國外的教育水準和社會環境讚賞不已。為了讓兒子能夠享受到高水準的素質教育,王先生和妻子從小就對兒子灌輸“出國留學”的理念。兒子高二時,轉入了滬上某知名高中國際部,成為了國際課程班的一名學生。今年4月,小王以高分託福、SAT成績和豐富課外活動表現被耶魯大學錄取。“耶魯今年就招了4個中國學生,我是其中一個。”小王驕傲地説。

　　張先生的女兒今年考上了滬上一所市重點高中,張先生開始用3年後的高考來鞭策女兒。然而,讓他始料未及的是,在高一年級第一次家長會上,“教育圍著高考”的傳統觀念就被徹底顛覆了。張先生透露,根據學校公佈的數據,近幾年高三年級參加高考的人數都在二三十人左右,僅佔年級總人數的十分之一。而老師們對高考的了解、研究程度也遠不及美國高考。起初女兒對於出國留學也是無所謂的心態,但沒多久就變了,表示要出國。細問之下,張先生得知,女兒班裏的不少同學都已打定主意出國了,有些已經開始準備雅思、GPA考試了。“孩子看到同學們都要出國,自己也受到了影響。她的理由是,比她差的都能出國,她為什麼不行,大家都走了,她留下參加高考好像很‘土’”。

　　“100萬元人民幣,是現在到美國讀四年本科的起步價。而這僅僅只是學費,再加上生活費、房租,基本上就是一套房子的錢。”李女士的兒子目前是上海一所重點中學高二的學生,她正醞釀送孩子去美國讀大學,“在本科階段想拿到獎學金的可能性幾乎為零,百分之百要靠自費。綜合排名靠前的學校申請難度都很大,萬一公立學校申請不到,讀私立學校每年可能要六七萬美金。”即便如此,李女士仍考慮送孩子出去,“我和丈夫正在考慮把我們家那套老房子賣了。”

　　如今,出國留學的低齡化趨勢日漸明顯,每年都有大批未滿18歲的孩子爭相去海外深造。據2012年美國駐華大使發佈的《開放門戶報告》數字顯示,美國2011至2012年留學生增長6%,光中國人就達19萬多,增長23%,佔美國76萬留學生的25%。

　　以諮詢冒充仲介

　　年過四十的上海人孫先生有一個正在上高中的女兒。去年,孫先生打聽了多家留學仲介後,被一家聲稱是“美國國際教育交流協會中國代理”的易普出國留學仲介公司所吸引。他回憶説:“當時,這家仲介的留學顧問向我保證,可以提供一條龍服務,學校申請、機票、當地住宿、課程安排都能搞定。”倉促之下,孫先生在服務合同上簽了字,並支付了近10萬元的服務費。但在此後一年間,女兒的出國簽證卻遲遲沒辦下來。心生疑問的孫先生找了一個精通英語的朋友,搜索到美國國際教育交流協會官方網站上的聯繫方式後,如實把仲介的資訊與女兒的實際情況通過郵件反映給了協會的工作人員:“收到郵件反饋後,我才知道其實這家仲介已經不是協會的代理,協會與中國的代理都是一年一簽,從去年開始就沒有再跟這家仲介續簽過。”在多次交涉未果的情況下,孫先生將易普仲介告上法庭。

　　中智海外教育中心總經理袁正翔透露:“雖然經過教育部批准在上海辦理留學業務的仲介機構只有15家,但上海市場上存在的仲介機構接近150家,其中有90%左右都不具備合法資質。”這些經營者都在打擦邊球,以諮詢的名義開展留學仲介業務。其實,諮詢和仲介是兩種完全不同的經營資質。對於這些,普通消費者大都不太明白,很多人以為有諮詢資質就等於有仲介資質。

　　據業內人士透露,美國大學大部分都不認可仲介,他們鼓勵學生自己申請。因而,大部分情況下,留學仲介僅為學生提供諮詢服務,即幫學生選學校選專業、指導他們申請和準備,最後再為學生提供簽證服務。這使得留學仲介服務內容的門檻大大降低。甚至還有一些個人,依賴於網路平臺,利用微博、微信等為學生提供留學諮詢。

　　上海市留學服務行業資深人士魯先生認為,“之所以出現這種現象,是因為國內留學服務行業的利潤太高,誘惑太大,監管和處罰力度太小。在這種情況下,自然有人鋌而走險違規經營”。

　　仲介市場貓膩多

　　根據相關法律法規,留學仲介屬於特許經營行業。《自費出國留學仲介服務管理規定》明確規定,從事自費出國留學仲介服務須經教育主管部門依本規定進行資格認定,並在工商行政管理部門辦理登記註冊手續。未經資格認定和登記註冊,任何機構和個人不得擅自從事自費出國留學仲介服務活動。這也就意味著,沒有取得“資質”的留學仲介都不能開展相關業務。

　　據了解,事實上,教育部門對自費出國留學服務市場轉机借資質、變相挂靠等非法仲介活動相當重視,並採取了一系列規範和整頓措施,其中包括通過教育部教育涉外監管資訊網公示正規仲介機構名單等。

　　“市場中之所以會有這麼多貓膩,原因在於我國目前對留學仲介機構收費項目相關規定不完善,監管不力。再加上很多準備出國的學生家長對國外學校情況或者留學程式過於陌生,也無法直接與國外學校溝通等。”對此,不少正規機構憂心忡忡,“不使用規範合同、巧立名目收費、偽造包裝申請材料這些惡習在行業中屢見不鮮,不僅損害消費者權益,也殃及正規軍。希望政府加強市場監管,完善相關規定。"