湖南公務接待細化到“點菜合影”

　　□本報記者劉希平

　　“工作餐以湖南本地家常菜為主,不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴”、“簡化迎來送往,一般不安排合影”……

　　湖南省委辦公廳近日印發了《湖南省黨政機關國內公務接待管理辦法》,這項接待辦法細化到了“點菜合影”,從而使接待工作有章可循。

　　據悉,在中央發佈《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》後,湖南省對照中央相關規定,第一時間啟動辦法起草工作,在深入調研和廣泛徵求意見的基礎上,形成了這一辦法。

　　接待亂象讓基層不堪其擾

　　“上面有了文件,以後不用擔心得罪人了!”看到媒體刊登的辦法,湖南某縣接待辦主任張翔欣喜不已。

　　而記者在採訪中了解到,由於以前沒有統一的接待辦法,基層接待亂象頻出。

　　“接待工作最難做,上面來了領導,如果接待檔次不高,領導會不高興,這個工作做不好容易得罪人。”已從事多年接待工作的張翔坦言,接待工作千頭萬緒,容不得出半點差錯。

　　接待亂象讓基層不堪其擾。最讓張翔頭痛的是一些非公務活動,往往也打著公務活動的名義,“上面有些退休領導一個電話打過來,説有幾個朋友要來你們縣裏看一下,你能不安排吃住嗎”?

　　同時,如何協調縣級領導陪同,也是件心煩的事情。“一些部門上級的領導來縣裏面考察工作,有時候指明要縣委書記或縣長陪同,而書記縣長又要忙於其他公務,有時候真是安排不過來”。

　　張翔坦言,縣委書記、縣長為了應付接待,有時候吃頓飯要轉三四個場子。“如果上級領導來了,書記縣長不露臉,上級領導會認為‘不重視’,所以縣領導為了不得罪每個領導,有時候只能在飯桌旁匆匆見一面”。

　　還有陪同人員過多,也浪費了大量的接待經費。張翔透露,有時一些單位搞接待工作時,往往會把部門人員全叫上。“有時候接待兩人,陪同人員甚至多達十人”。

　　簡化接待點菜陪餐皆受限

　　記者注意到,湖南省新出臺的辦法共37條,對接待工作中的每一環節都作了細化規定。

　　辦法對“國內公務”限定為“出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示彙報工作等公務活動”。國家工作人員的休假、探親、旅遊等非公務活動和個人接待活動不得納入國內公務接待範圍。無公函的公務活動和來訪人員不予接待。

　　辦法指出,國內公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。要求加強國內公務外出管理。嚴格審批控制,實行公函制度。嚴格按規定等級乘坐交通工具、按規定食宿,超支部分由個人自理。省級幹部可以安排普通套間,廳局級幹部可以安排單間,其他人員安排標準間。

　　記者看到,辦法第19條對接待住宿費還作了數額限制,中央、國家機關和外省來湘公務接待住宿標準,省部級每人每天不得超過800元,廳局級每人每天不得超過450元,處級及以下每人每天不得超過330元。

　　為了防止奢侈消費,辦法對接待工作中的“點菜”都作了規定。第15條規定,“接待對象應當按照規定標準自行用餐,確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,工作餐根據人數採用圓桌餐或者自助餐形式,以湖南本地家常菜為主,不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴和用野生保護動物製作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所”。

　　同時,還嚴格控制陪餐人數,接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人；超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一。

　　辦法對控制陪同人員也作了嚴格限制,省主要負責同志走訪基層,陪同的省直部門負責同志不超過4人,市州不超過2人,縣市區安排1人；其他省領導走訪基層,陪同的省直部門負責同志不超過2人,市州、縣市區只安排1名與考察調研工作相關的負責同志陪同,主要負責同志可不陪同。簡化迎來送往。不得在車站、高速公路出入口、機場、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸挂標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯,不擺放花草；地區、部門主要負責人不得參加迎送。簡化迎來送往一般不安排合影。

　　公務接待將納入問責範圍

　　據悉,湖南省此次出臺的辦法適用於全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行為。國有企業、國有金融企業和不參照公務員法管理的事業單位參照辦法執行。

　　辦法出臺後,如何監督執行備受各界關注。對此,辦法也作了詳細規定。

　　辦法要求,接待經費實行預算管理和總額限定。各級黨政機關應當加強對國內公務接待經費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。

　　在報銷程式中,嚴格支出報銷審核。接待費憑據報銷,報銷憑證包括財務票據、派出單位公函和接待清單。不得報銷任何超範圍、超標準以及與公務活動無關的費用。

　　在監督機制上,要求縣級以上黨政機關國內公務接待管理部門會同有關部門對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作進行監督檢查。財政部門對黨政機關國內公務接待經費開支和使用情況進行監督檢查。審計部門對黨政機關國內公務接待經費進行審計,並加強對機關內部接待場所的審計監督。

　　同時,辦法要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門每年應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況,自覺接受社會監督。各級黨政機關要將國內公務接待工作納入問責範圍,紀檢監察機關要加強對違規違紀行為的查處,嚴肅追究相關責任人、直接責任人的責任,並及時進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。