上海確定國企混合所有制改革路徑

　　本報上海7月7日電 （記者謝衛群）上海推出“推進國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見”，國企混合所有制改革加速。今天召開的上海國資改革推進大會公佈了意見細則。

　　根據這一細則，混合所有制的目標確立，即經過3—5年的持續推進，基本完成國有企業公司制改革，除國家明確必須保持國有獨資外，其餘企業實現股權多元化，發展混合所有制經濟，推動企業股權結構進一步優化、市場經營機制進一步確立、現代企業制度進一步完善，國有經濟活力進一步增強。

　　上海市副市長周波介紹，截至2013年底，上海市國資委系統混合所有制企業已佔系統企業總戶數63%、資産總額55%、歸屬母公司所有者權益60.1%、主營業務收入83.5%、凈利潤92.4%。上海已基本形成以混合所有制經濟為主的發展格局。但仍然存在國有股比例過高、企業經營機制不夠靈活、集團公司改革不到位等問題。

　　實現新制定的混合所有制目標，上海提出了三條主要路徑：公司制股份制改革，包括整體上市、核心業務資産上市以及探索特殊管理股制度等方面；國有企業股權比例結構優化；開放性市場化雙向聯合重組，聚焦産業鏈、價值鏈，從國有經濟、非公有制經濟兩個方面，進一步加大開放性市場化雙向聯合重組的力度。

　　上海對不同類型的國企實施不同的股權比例方案。細則明確，允許根據不同企業的功能定位，合理設定國有股權比例，優化股權結構。負責國有資本運營的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎設施和功能區域開發建設、提供公共服務和保障改善民生的功能類和公共服務類國有企業，可以保持國有全資或國有控股。而戰略新興産業、先進製造業和現代服務業中的國有重點骨幹企業，可保持國有控股或相對控股；一般競爭性領域的國有企業，根據發展實際，按照市場規則有序進退、合理流動。

　　上海對國有企業的股權激勵和員工持股並不回避，而且給出具體意見。鼓勵整體上市企業集團、符合條件的競爭類企業集團及下屬企業，以及國有及國有控股的專職科研院所、高新技術企業對經營者、技術管理骨幹實施股權激勵。混合所有制企業按照國家規定探索實施員工持股。

　　上海積極發展資本流動平臺作用，已確定上海國際集團、上海國盛集團成為國資流動平臺。