壓縮“三公”經費從削減預算做起

　　截至目前，全國大多數省、市、區已召開兩會，從各地公開的政府工作報告中可以發現，很多省份明確提出了今年三公經費具體壓縮比例：壓縮比例最高的是浙江省，達到30%；北京市提出今年三公經費預算降低12%；河北省級機關將壓縮三公經費6%左右；江蘇、寧夏、青海提出三公經費將壓縮5%；上海市今年三公經費預算比去年削減了11.2%。

　　這是一個非常可喜的變化。對於引起民怨的三公經費，早些年的提法是“嚴格控制三公經費增長”，近年來的提法變成保持三公經費“零增長”，今年各地更進一步，普遍提出削減三公經費預算，並明確具體壓縮比例。這既是順應民心之舉，也是對中央關於厲行節約、反對浪費指示精神的貫徹落實。

　　自2012年底中央出臺“八項規定”以來，加上2013年各項禁令相繼發佈，各地各部門的“三公消費”受到極大抑制，三公經費支出大幅度削減。一個直觀的證據是，根據央行此前公佈的數據，去年10月份政府存款餘額達到41163億元，比9月份增長19%，這是政府存款餘額首次突破4萬億元。實際上，自從“八項規定”出臺，政府存款就一直處於上升態勢，去年5月份存款餘額重新回到3萬億元水準，此後一直維持高位運作。

　　政府存款大幅度增長，是各地各級政府厲行節約、反對浪費的明證，令人欣喜。但它也帶來一個問題——政府手裏有這麼多錢，為何不大量投入到民生領域呢？個中重要原因就是：當初編制預算時民生投入有限、三公經費偏高，而在執行過程中，雖然三公經費大幅削減，但受預算的限制，節省下來的錢卻不能及時轉而用於民生，而是存在銀行裏“睡大覺”。錢只有在使用過程中才能顯示其價值，要解決財政資金閒置問題，首先就要從預算著手，通過調整預算編制增加民生投入，減少三公經費，保證財政資金分配更加合理，支出更有效率。

　　顯然，政府厲行節約既在於平時不亂花錢，更在於嚴把預算關，從源頭上管住政府花錢之手，這才是“釜底抽薪”之策。去年各地三公經費預算花不完，充分説明政府厲行節約的空間很大，很多三公經費支出其實是不必要的、可壓縮的，今年各地提出削減三公經費預算，既是情理之中的順勢而為，也表達了進一步厲行節約、防止“三公消費”反彈的決心。在某種意義上，削減三公經費預算是讓反浪費之風長盛不衰的保證，政府過緊日子就要從削減三公經費預算做起。

　　“只有政府過緊日子，老百姓才能過好日子”。近年來，雖然各項民生有了較大改善，但由於歷史欠賬太多，政府在教育、醫療、住房、養老等領域的投入仍顯捉襟見肘，很多普通民眾還面臨著上不起學、看不起病、買（租）不起房、養不起老等困境，亟須政府扶貧濟困。大力削減三公經費，將更多資金用於民生，這是公共財政“取之於民、用之於民”的本質要求。

　　浦江潮（浙江 編輯）