專家：中國經濟要沒“水分”的回升

　　蔡昉代表：不要刻意追求高增長率，實現穩增長，應更注重在提高潛在增長率上做文章

　　白重恩委員：必須加快經濟結構調整，靠提高品質和效益來實現穩增長，實現實實在在沒有“水分”的回升

　　1.回升勢頭能否持續？

　　今年增長預期較樂觀，不僅要看速度的上升，應更注重品質效益

　　析

　　穩物價、廣就業、鼓錢包……中國經濟的脈動，百姓感受真切。2012年，中國經濟增長畫出了一條下行、企穩、微升的曲線。2013年，中國經濟回升勢頭能否持續？

　　清華大學經濟管理學院副院長白重恩委員認為，從一系列先行指標看，今年經濟增長的預期是比較樂觀的，經濟增速可能比去年快一些。

　　但還是要保持清醒的頭腦，目前經濟回升的基礎還不穩固，外需短期內難有大的起色，消費內生增長動力不足。

　　“要認清目前的增速是怎麼來的，去年下半年我們增加了財政對經濟、尤其是對投資的刺激力度，推動了經濟企穩回暖。短期看這種需求管理的手段是可行，但不可持續。”白重恩説。

　　解

　　繼續保持回升態勢靠什麼？

　　“十八大報告提出要以提高品質和效益作為新的立足點，明確了經濟穩增長的動力。”白重恩説，依靠刺激投資拉動經濟增長的模式已無法持續，必須加快經濟結構調整，靠提高品質和效益來實現穩增長，實現實實在在和沒有水分的回升，實現與轉方式、調結構、促改革相結合的回升。

　　與上一輪危機時通過大規模的刺激手段促進經濟快速回升不同，目前穩增長政策對經濟增長的推動力度較為溫和。經濟運作背景決定了宏觀政策應更重視在確保經濟不出現大的波動的情況下促進經濟的轉型、品質和效益的提高，而不僅僅是速度的上升。另一方面，我國經濟增速剛剛呈現企穩回升態勢，還有一定的回升空間，不需要採取力度過大的刺激政策，而應在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策中適時微調、預調。

　　2.經濟增速低不低？

　　增長減速並非需求不足，應著力提高潛在增長率

　　析

　　有些人認為現在的增長速度低了，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表認為，判斷經濟增速，除了看GDP增長率，也要考察由各種生産要素的供給決定的潛在增長率。

　　蔡昉認為，“十二五”時期，我國GDP潛在增長率已經下降到7.2%左右，同時勞動年齡人口去年首次出現了絕對下降，這都是制約經濟增長速度的根本性原因。從這個角度看，去年能實現7.8%的增長是很不錯的。

　　本輪經濟回升不是簡單地把經濟增速搞上去，而是要實現有品質、有效益、可持續的回升。經濟增速偏低會使宏觀經濟運作環境趨緊，給經濟發展帶來一系列困難和問題。但增速過高同樣不利於轉方式、調結構。

　　解

　　蔡昉認為，2013年應注重防止出現供給能力低，而需求很旺盛的供需局面。今年的潛在增長率和勞動人口仍然會下降，如果我們把由潛在增長率下降導致的增長減速誤認為是需求不足，從而繼續採取人為刺激需求的辦法來實現經濟增長，就會導致上述情況，從而加劇産能過剩和通貨膨脹。目前地方政府普遍重燃的投資衝動，就十分值得警惕。

　　“從這個角度看，今年‘保八’比不‘保八’的風險更大。我們不要刻意追求高增長率，增長速度只要不低於潛在增長率就沒有大問題。”蔡昉説。不刻意追求高增長率、不繼續採取人為刺激需求的手段的情況下，要實現穩增長，應更注重在提高潛在增長率上做文章。

　　蔡昉説，未來5—10年，進一步推動農村勞動力向城市非農産業轉移，穩定其勞動力供給，有助於提高勞動參與率，從而提高潛在增長率，從供給角度為經濟增長提供動力。

　　3.動力在外還是內？

　　調整供給結構，加快居民消費增長，讓居民能消費、敢消費

　　析

　　白重恩説，今年世界經濟的大環境與去年相比不會有根本不同，外需不會有大變化。今年經濟增長，要靠改善供給能力和供給結構來更好地滿足內需。為此，必須堅持擴大內需的基本方針，著力提升內需對經濟增長的拉動力。

　　內需能否提升，取決於投資和消費的作用能否發揮。從投資看，産能過剩行業的投資增長可能會進一步減緩。從消費看，政府消費增長可能會減緩，居民消費增長有可能加快。

　　“經濟增長的目的就是要消費，而消費受到了收入分配的影響。目前居民的消費需求是存在的，但消費率這兩年增長比較緩慢，説明需求沒有被滿足。”白重恩説。

　　解

　　對於産能過剩問題，白重恩認為，當前的産能過剩不是整體性過剩，而是一種結構性過剩。在鋼鐵、水泥等傳統行業産能過剩、投資效率低下的同時，某些消費者迫切需求的産品和服務的投入、污染治理和資源環境保護等方面的投資卻仍然不足，應當進一步加快。

　　“發揮好投資對經濟增長關鍵作用，重點是調整供給結構來適應當前的需求結構，而不是刺激需求來滿足現有的過剩産能。”白重恩説，過剩行業的投資應該大幅減少，更多的向上述熱點領域傾斜，這樣一增一減的結果，就可能實現投資增長的溫和回升。

　　要增強消費對經濟增長的基礎作用，重點是讓居民能消費、敢消費。著力加快收入分配改革，促進居民收入進一步增長；持續完善社會保障制度，比如改善城鄉醫保，緩解居民消費的後顧之憂，提升消費者的消費意願等。

[責任編輯： 王君飛]