多項新規實施 革新“汽車社會”

　　9月1日起，一批汽車業惠民新規將正式實施，其中包括新能源汽車免征車輛購置稅，私家車6年免檢、兒童安全座椅將強制性産品認證，貨車必須安裝ABS系統，以及中山限行“黃標車”等地方新規。

　　這一批汽車業新規的實施，一方面是惠民措施，私家車免檢等有利於打破潛規則，與此同時也在環保、安全等方面革新“汽車社會”，將會帶來深遠影響。

　　破解車檢“宰錢、宰時間”

　　自2014年9月1日至2017年底，國家對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。工信部日前已經發佈了首批免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄。

　　根據公安部、國家質檢總局此前出臺的意見，2014年9月1日起，試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車（麵包車、7座及7座以上車輛除外）免檢制度。車主需要注意的是，在2010年8月31日之前註冊登記的私家車仍執行原檢驗規定，當年9月1日起註冊的可享免檢政策。

　　按照新政策，私家車每2年需要定期檢驗時，機動車所有人提供交通事故強制責任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明後，可以直接向公安機關交通管理部門申請領取檢驗標誌，無需到檢驗機構進行安全技術檢驗。

　　同時，推行機動車異地檢驗、預約檢驗、延時檢驗等多項便民服務措施。地市範圍內機動車所有人可自主選擇檢驗機構檢驗。2014年12月31日前，完成推廣機動車在全省範圍內異地檢驗，試行機動車跨省（區、市）異地檢驗。

　　此次車檢改革更是重拳破解機動車年檢壟斷問題。

　　主管部門提出，要適應當前汽車保有量大幅增長的形勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快檢驗機構建設。品質監督部門對符合法定條件的申請人，一律簡化審批流程，加快審批工作進度。全面推進檢驗機構社會化，公安、品質監督等政府部門及下屬企事業單位、社會團體一律不得舉辦檢驗機構，公安民警、品質監督部門工作人員等相關人員不得以任何形式參與檢驗機構經營。2014年9月30日前，各級公安、品質監督部門要進行自查清理，對已經開辦、參與或變相參與經營的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉讓股份。

　　車檢“宰錢、宰時間”的亂象，此前備受社會詬病，有意見更提出應該取消私家車年檢制，“像廢除婚檢那樣廢除機動車小車年檢制”。而此次改革最終只放寬私家車檢驗年限。有分析認為，國內汽車保有量十年來急劇增長約5倍，2013年已達到1.37億輛。龐大的汽車保有量仍需要有效監管。車檢放寬年限後，車輛的改裝行為會增多，這也需要有效加強安全監管。

　　此外，此次車檢制度改革預計也將對汽車市場産生重要影響，最明顯的將是加快汽車置換的節奏。私家車在過了6年的免檢期限後，一些車主就會考慮置換新車，免除車檢的麻煩。因此就會促進新車和二手車交易。

　　兒童安全座椅強制認證

　　在備受關注的兒童乘用安全方面，政策上也取得了突破。國家質檢總局、國家認監委決定，自今年9月1日起對兒童安全座椅實施強制性産品認證；自明年9月1日起，未獲得強制性産品認證的兒童安全座椅不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。

　　這將是對強化校車安全監管後，在兒童乘車安全方面的又一個重大革新。

　　據了解，使用兒童安全座椅可大大降低交通事故中兒童受傷害的幾率，許多國家和地區強制要求兒童乘車必須使用安全座椅。但我國兒童安全座椅使用率極低，國內市場兒童安全座椅品質參差不齊，提高兒童安全座椅的品質和使用率已勢在必行。

　　據公安部交管局統計，2012年，全國共發生0到12歲兒童傷亡交通事故11117起，造成12153名兒童傷亡，其中有一半的兒童傷亡交通事故是兒童在乘坐車輛時發生的。

　　今年6月，公安部道路交通安全研究中心等部門曾發佈首個全面反映中國兒童乘車安全現狀的權威研究報告——《中國兒童乘車安全藍皮書》。藍皮書顯示，與歐美發達國家相比，中國作為機動車保有量最大、交通狀況最複雜的國家，面臨更為嚴峻的道路安全挑戰，兒童這一道路交通的弱勢群體理應得到更高的重視，但事實卻並不容樂觀。直接反映在統計數據上就是中國兒童安全座椅的普及率僅為0.1%，且目前全國僅有上海一地將使用兒童安全座椅納入當地的青少年保護條例中，在中國大陸範圍內，至今缺少強制使用兒童安全座椅的相關法律。

　　在汽車安全領域的另一個革新是，根據工信部産業政策司規定，自2014年9月1日起開始對新生産車輛實施危險品貨物運輸車和半挂牽引車、總品質大於等於12噸的貨車和專項作業車及總品質大於10噸的挂車應安裝防抱死制動裝置（即安裝ABS系統）。

　　“黃標車”將無處可躲

　　而在汽車環保領域，今年淘汰黃標車的任務已經下達到各地政府。在廣東，中山市自9月1日起，全天24小時限制未持綠色環保標誌汽車（含外地牌照汽車）在市行政區域範圍內通行（高速公路除外），違規者將被罰款200元、記3分。

　　此前，中山市通過“以獎促淘”的政策推動了“黃標車”淘汰。2014年中山市淘汰“黃標車”的工作任務為7000輛，其中提前淘汰2000輛，發放獎勵資金1600萬元。此前相關統計數據顯示，中山“黃標車”約有7.7萬輛，約佔全市機動車保有量的一成多，其氮氧化物排放量約佔全市機動車氮氧化物排放量的54%。

　　深圳也將於2014年底前淘汰全部營運黃標車，並擬於2015年開始在全市行政區域對所有黃標車實施全時段限行。去年，深圳曾出臺政策，對有使用年限的車輛提前一年以上報廢或無使用年限的車輛提前報廢給予6000－18000元的獎勵補貼，提前轉出給予3000元的獎勵補貼。

　　按照廣東省規劃，到2017年底將基本淘汰全省範圍的“黃標車”。據環保專家測算，目前機動車排放量已佔廣東省氮氧化物排放總量的三分之一，一輛“黃標車”的污染物排放量相當於28輛國Ⅳ標準“綠標車”，全省所有“黃標車”排放量約佔機動車污染排放總量的70%。

　　加速淘汰“黃標車”，並加快汽車和車用燃油環保標準的升級，因此而減輕汽車對環境的“原罪”。

　　（記者 陳志傑）