中財辦副主任：農業適度規模經營要防止土地過度集中

　　中新社北京10月21日電 (記者 丁棟)針對中國農業適度規模經營的問題，中共中央財經領導小組辦公室副主任韓俊21日表示，發展適度規模經營，既要積極鼓勵，也不能拔苗助長；既要避免土地撂荒和經營規模過於碎小，又要防止土地過度集中，人為“壘大戶”。

　　21日在接受記者採訪時，韓俊表示，當前，中國工業化城鎮化快速發展，“誰來種地”問題比較突出，許多地方已經具備了發展土地適度規模經營的條件，必須因勢利導，順勢而為，引導土地有序流轉和集中。但不能脫離實際，片面追求超大規模經營，盲目崇拜國外的大規模農場，要充分認識實現土地適度規模經營的長期性和複雜性。

　　據測算，中國目前從事糧食生産的勞動力在1.5億人左右，如果按照北方單季地區家庭經營120畝左右、南方兩季地區60畝左右的標準，實現農業規模化經營，則糧食生産僅需勞動力4300萬人。也就是説，全國糧食生産實現規模化經營，尚需轉移1億左右的農業剩餘勞動力。

　　對此，韓俊稱，土地適度規模經營的“度”是一個動態概念，中國農村情況千差萬別，確定適度規模的標準，應堅持從實際出發，分類指導。擴大農業經營規模，不能以降低土地生産率和糧食産量為代價，要統籌考慮增産和增收的平衡、提高勞動生産率和土地生産率的平衡以及效率和公平的平衡。

　　對於工商資本進入農業、農村，韓俊認為，為了避免農村出現大資本排擠小農戶，出現土地的大規模兼併，大批農戶喪失經營主體地位，必須對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地採取慎重的態度。要探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度，對工商資本租賃農戶承包地要有明確的上限控制，要進行資格審查和項目審查。特別是要防止工商資本下鄉租賃承包地後擅自改變土地農業用途，搞“非農化”或“圈而不用”。(完)