北京市財政局:500萬元以上項目將進行績效評價

　　本報記者 劉宇鑫

　　本市各級預算部門的錢花沒花到點兒上，是否達到預計的效果？如今有了更加嚴格的績效評價制度。市財政局有關負責人昨日表示，根據今年開始執行的《北京市財政支出績效評價實施細則》，績效評價以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。今年，本市財政部門原則上會選擇500萬元以上的項目進行績效評價。

　　預算部門花錢財政部門打分

　　“預算部門花錢，財政部門打分”——本市自2006年開始探索的財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指，由財政部門和預算部門(單位)根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

　　市財政局有關負責人表示，本市各級財政部門和各預算部門(單位)是績效評價的主體。

　　績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可分為本級部門預算管理的資金和市對區縣的轉移支付資金。同時，績效評價以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。“一定金額以上”是原則上選擇500萬元以上的項目。

　　服務對象滿意度納入績效評價

　　根據《細則》要求，績效評價的基本內容涵蓋廣泛。

　　一是績效目標的設定情況。應重點評價績效目標設立的充分性、明確性、合理性以及細化程度，看績效目標的設立是否符合客觀實際，是否與部門(單位)履職相一致，績效指標是否清晰、細化、可衡量。

　　二是資金投入和使用情況。應重點評價資金分配過程、投入方式、資金到位、預算執行和結果。看資金分配過程是否科學規範，資金投入方式是否合理，資金能否及時到位，預算執行進度是否按預期進行，資金使用是否經濟高效。

　　三是為實現績效目標制定的制度、採取的措施等。包括項目管理制度、財務管理制度、資産管理制度和績效跟蹤管理措施等。

　　四是績效目標的實現程度和效果。績效目標的實現程度包括産出數量、産出品質、産出時效和産出成本。效果包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等。

　　績效評價分低可調減預算額度

　　“有時財政部門來人進行績效評價，我們還以為是審計局來人了。”至今，一些預算部門還分不清財政支出績效評價與審計的區別。

　　對此，市財政局有關負責人強調，績效評價不同於財政監督和審計，從工作內容上看，財政監督側重於對財政資金的規範性、安全性進行檢查，主要看“花錢是否合規”，屬於合規性檢查，審計側重於財政收支的真實合法性，主要審查資金使用過程中的合法性、規範性和違規違紀問題；而績效評價側重於資金支出和産出績效，看“花錢是否值得”，屬於有效性監督。根據《細則》要求，本市績效評價結果實施百分制和四級分類。四個級別分別是：優秀(90分(含)-100分)、良好(75分(含)-90分)、一般(60分(含)-75分)、較差(60分(不含)以下)。

　　有關負責人表示，要建立績效評價結果和預算安排有機結合機制，績效評價結果不好的，原則上不予安排或調減預算，績效評價結果好的，優先安排。此外，還要實施結果獎懲，建立績效管理工作考核和結果通報、約談制度；研究將預算績效管理工作考核結果納入地區和部門工作目標考核範疇，作為評價地區和部門工作的重要依據，作為領導班子和領導幹部綜合考評的重要內容，逐步建立績效問責機制。