“幾百億埋地下”，誰説百姓“看不見”

　　原標題：“幾百億埋地下”，誰説百姓“看不見”

　　■ 觀察家

　　民眾呼籲多“埋”錢到地下、呼籲大力治污已有多年，市長們假裝聽不見，怕老百姓看不見只是藉口，真正擔心的恐怕還是“領導看不見”吧！

　　“市長説，地下鋪了管網，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎麼能幹這個事兒呢！”在一個沿海地區經濟發達城市調研時，全國工商聯環境商會秘書長駱建華聽到這樣的聲音。駱建華認為，這也是政府主導水污染治理的困境，因為投入不足，治理就跟不上（《中國經濟週刊》6月3日）。

　　市長輕輕一句話，引發網上如潮水一般的質疑。雖然新聞中沒有點名，但這樣的思維，現實中可能還是有些代表性。僅僅因為“老百姓看不見”，就不願意“幹這個事兒”，未免太過於短視了。

　　地下管網究竟有多重要，該不該“把幾百億埋在地下”，只要看一看每到雨季，很多城市紛紛“看海”的景觀即可明瞭。至於時下國內很多地方“有水皆污”的惡劣水環境，同樣是拜治理不力所賜。這邊廂，生態環境千瘡百孔，已經嚴重影響到民眾的生命健康；那邊廂，市長卻還在為花了錢無人看見糾結。這顯然是一種典型的重地上、輕地下的“面子政績觀”，並不可取，也不可能行之久遠。

　　一者，城市頻頻發生的內澇、“地陷陷”等危機，以及日益嚴重的水污染治理困境，都在倒逼城市管理者改變以往的“面子政績觀”，開始重視城市的地下建設。那種只圖外表光鮮，罔顧地下管網；強調任期政績，缺乏長遠規劃；急功近利、長官意志……很難再有市場。再者，國務院去年發佈的《城鎮排水與污水處理條例》，也從法律層面明確了城市政府的相關責任。

　　除了不合理的政績訴求之外，市長一番話還暴露另一問題，幾百億怎麼“埋”，儼然成了“我”的事——一個市長何以會有如此大的決策權力？

　　公共財政來自民眾，當然應該為社會提供公共産品和公共服務。地方政府在公共財政方面的支出，應該嚴格按照國家預演算法及其他財政法規規定的程式和方法進行科學安排，預算審批要公開透明，依法進行，且要接受社會公眾的監督。

　　在這個過程中，市長可能擁有更大的話語權，但卻不能完全取決於市長。但現實中，以往那種重大工程建設項目，往往關門決策、封閉運作。民眾都不知道政府有多少億，決策不透明、賬目不公開，幾百億若稀裏糊塗地“埋在地下”，老百姓確實可能有意見。但這個意見並非是反對治污，而是對資訊公開的不滿。

　　所以，如果市長真的是擔心老百姓“看不見”，那完全可以大力推進資訊公開，在與公眾的良性互動中，經由補充、糾偏甚至否定，以實現科學決策。事實上，怕“老百姓看不見”可能只是藉口，民眾呼籲多“埋”錢到地下、呼籲大力治污已有多年，市長們假裝聽不見，真正擔心的恐怕還是“領導看不見”吧！

　　□胡印斌（媒體人）