預付卡亂象凸顯監管缺位 消費者權益難保障

　　據報道，當前單用途商業預付卡與消費者生活息息相關，但因監管不足、商家利益驅使等因素影響，預付卡發行呈氾濫之勢，成為消費者投訴“重災區”，損害消費者權益和市場秩序，有待進一步規範和整治。

　　不少網民稱，相當一部分人吃過預付卡的虧。預付卡亂象叢生且多年未見好轉的背後，是商家誠信的缺失和政府監管的缺位。購買預付卡即購買消費預期，為此，有必要約束商家的信用，並在預付卡發售和使用中嚴格監管。與此同時，消費者也要在預付卡消費行為中保護自身權益。

　　預付卡亂象頻仍

　　“有次一個小理髮店剛開業，去過兩次，覺得好就辦了會員卡，結果沒過兩個月就人走店空了。雖然只有幾百塊，可那也是一筆錢啊。”愛在飛途説。

　　“辦過一次給寶寶照相的卡，店員一直慫恿充錢，充的越多卡的等級就越高，照相選擇的套餐折扣就越大。當時就充了8000元，結果才剛一年左右，被通知原卡作廢，不能再享受相應的折扣。由於沒有合同，不能維權。”網民“嫣婕”説。

　　網民“婁獻忠”説，深得商家青睞、某種程度上又能迎合消費者心理的預付卡，亂象叢生已經很多年了。雖屢經消費者投訴，前年又有商務部出臺了洋洋灑灑七章42節的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，但與預付卡有關的各種亂象非但沒有減輕，反而有愈演愈烈之勢。

　　網民“周成洋”認為，“預付卡”存在什麼潛在危險呢？其一，商家不能如“約”提供後續的服務。其二，消費者留在預付卡裏的資金被套牢。其三，進一步誘騙消費者的財富外流。當“預付卡”披著類如會員卡、儲值卡等面具進入到消費者手中的時候，事實上也間接地給消費者埋下了一顆權益保護的“炸彈”。

　　消費者權益難保障

　　有網民稱，有關預付消費卡的消費投訴和糾紛在國內各地逐年遞增，也暴露出預付消費卡在發售和使用中還存在一定的市場風險。

　　有網民質疑，不良商家借預付消費方式坑蒙拐騙，眾多消費者稀裏糊塗，只貪圖預付卡的方便快捷。行政法規軟弱無力，幾成紙面文章。行業協會良莠不齊，自律作用有限。不禁想問：難道只能眼睜睜地束手無策嗎？

　　網民“趙奇艷”説，預付消費卡的消費投訴和糾紛增多，凸顯商家誠信缺失，但同時也暴露出有關部門在監管上的缺位。消費者購買預付費會員卡，實際上是提前消費，購買的是一種消費預期。這種預期有很多不確定性，如果沒有一個有效制約，消費者的合法權益就很難得到保障。一旦無良商家突然人去樓空卷款潛逃，消費者提起訴訟，法院通過缺席審理，即使判消費者勝訴，但難尋商家蹤跡，消費者也無法拿回被卷走的錢款。

　　嚴管發售與使用

　　網民“劉曉陽”説，無規矩不成方圓，沒有監管的約束無異於隔靴搔癢。解決預付卡的“信用”問題，當務之急，必須在預付卡的發售和使用上加強監管。

　　網民“婁獻忠”建議，應該有一個牽頭的政府部門，對預付卡亂象進行綜合治理。具體説來，一是要從誠信經營方面做文章，凡因借預付卡欺詐消費者的商家，一律列入信用黑名單，幾年內不得從事預付卡業務，不能向銀行貸款。二是對涉嫌經濟犯罪的，要堅決追究法律責任，決不能讓其一跑了之。三是要從輿論方面監督不良商家。四是嚴查公款購買預付卡，對借預付卡行賄受賄的絕不心慈手軟。

　　網民“周成洋”提出，消費者應當重視自己的權益保護，在辦理相關業務的時候要清楚商家的應付責任以及相關章程，並要學會利於用雙方的協議效力為自己爭取法律的保護。與此同時，媒體也應當擔負起自己監督社會的義務，為消費者投訴舉報提供渠道，對傷損消費者權益的“侵權規則”予以曝光。

　　(記者　陳偉　整理)