增加職工工資收入應打“組合拳”

　　就業是民生之本，收入是民生之源，但工資收入分配問題卻是目前中國最難“消化”的問題之一。有調查顯示，目前工資收入分配問題主要包括，一是職工工資普遍偏低，二是差別待遇現象突出，三是勞動關係協調難。兩會期間，多位政協委員在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，實現工資制度改革需要打出“組合拳”，包括出臺新的法律規範企業工資分配，加大監察執法力度，加強集體協商機制建設等。

　　據中華全國總工會2012年第七次全國職工隊伍狀況調查，42 .5%的職工月工資不足2000元，主要人群是農民工，集中在城鎮私營企業和部分國有困難企業，特別是省屬以下長期經營困難的國有中小企業以及農墾、森工、有色冶金等系統的地方國企。去年3月，國務院批轉了發展改革委等部門《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，特別要求促進中低收入職工工資合理增長。十八屆三中全會指出，形成合理有序的收入分配格局。

　　對於如何改變職工工資普遍偏低的現狀，全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明富建議，加強工資相關立法。儘快制定出臺工資條例，明確政府在企業工資分配宏觀調控方面的職責，對工資支付、工資集體協商、勞動標準等作出明確規定，賦予工會組織監督權，規範企業工資分配行為。

　　盛明富提出，要完善最低工資標準，及時調整最低工資標準並與物價上漲等因素掛鉤，要按照“十二五”規劃要求，實現到2015年最低工資標準年均增長13%以上，多數地區最低工資標準達到在崗職工平均工資40%以上。另外，要加大監督檢查力度，定期通報檢查情況，對侵害職工收入分配權益的違法行為予以嚴厲懲處。

　　差別待遇現象也是目前就業市場上亟待解決的問題。其主要表現為用人單位針對勞動者不同社會身份和不同用工形式而發生的歧視，受影響的群體主要是農民工和勞務派遣工。農民工大多從事第二三産業中技術含量和附加值低、勞動強度大、時間長、環境差的工作。很多出口導向型製造企業實行最低工資+加班工資薪酬制度和“黑白班”工 時 制 度 ， 農 民 工 靠 加 班 增 加 收入 ， 拖 欠 農 民 工 工 資 現 象 屢 禁 不止。對於勞務派遣工而言，則是同工不同酬現象突出。

　　全國政協委員郭穩才建議，研究制定規範勞動時間、避免長時間連續勞動和超時加班的法規細則。對實現同工同酬的操作性障礙進行重點研究，提升收入分配管理層次。

　　郭穩才還建議著手制定收入分配法，加強同工同酬法律約束。同時推進集體合同制度，發揮三方機製作用，加強以集體協商為主要形式的勞動關係自我協調機制建設。健全勞動監察體制，加大執法力度。完善勞動爭議調解仲裁機制，加強對涉及就業歧視案件的處理。

　　“工資集體協商制度是市場經濟條件下協調勞動關係的重要法律制度，目前需要對其進行完善。”全國政協委員、中華全國總工會副主席陳榮書説，要積極推動將集體合同立法儘快提上全國人大的立法日程，進一步完善集體合同法律法規體系，為工資集體協商實施營造良好的法制氛圍。

　　具體而言，一是在工會法、勞動法、勞動合同法等法律的修訂中完善工資集體協商的相關規定。二是針對當前集體合同工作中的問題進行認真調研，從制度建設層面研究、提出對策，為早日出臺集體合同法提供理論、政策和實踐依據。另 外 ， 還 需 要 通 過 地 方 立 法 的 方式 ， 在 國 家 法 律 規 定 的 原 則 框 架下，作出相應的細化規定，特別是把一些地方實踐中創造出來的行之有效的經驗和做法通過法律制度的方式固定下來。