蔬菜直通車為什麼難進社區

　　在安徽合肥市翠庭園社區內的蔬菜直銷店，小區居民在選購“惠民”蔬菜。

　　新華社記者 張 端攝

　　今年1月份，湖北武漢市政府公佈了今年將辦的10件實事，蔬菜直通車再次列入其中。該市承諾年內新建200家平價蔬菜便民店，讓蔬菜産地直接對居民小區，解決農産品“賣難買貴”難題。然而，多位市民通過市長熱線反映：“蔬菜直通車沒有來！”

　　近幾日，記者先後來到武漢市的幾個蔬菜直供點，發現有關部門劃設的方形經營標線還在，但是直通車卻不見蹤影。

　　正常經營屢遭“取締”

　　武昌區中北路的錦繡江南蔬菜直供點，由政府指定的武漢軒農公司負責經營。公司江南片運營主管葉冬生告訴記者，1月5日早上，公司一輛標誌鮮明的“蔬菜直通車”像往常一樣開進錦繡江南社區，幾名工作人員剛下車擺放蔬菜和帳篷，一支城管執法隊就圍上來，“誰讓你們在這裡擺攤？”直通車工作人員出示了佔道經營許可證，“但城管隊員看都不看，説‘你們不準再來，不然就不客氣了’。”因無法説服城管，直通車工作人員只得上車離去，直供點經營就此中斷。軒農公司後來詢問過街道和社區，但沒人能説出“取締”的真正原因。對此，武昌區城管委相關人士表示，區裏並未取締該直供點，“這是街道、社區要求城管中隊配合的行動。”

　　武漢市洪山區愛家國際華城也曾有一個直供點。但據當地居民介紹，附近鐵機村菜市場的攤販把直通車趕走了。據了解，本月初，南湖寶安璞園、南湖名都兩處直供點也被附近菜市場攤販“非暴力圍堵”，直供點被迫停業。

　　2011年12月，武漢市農業局、民政局、財政局等9部門聯合發文，開始啟動基地直供式蔬菜直通車。由市政府補貼每輛蔬菜直通車購置費7萬元，要求菜價低於市場均價10%至20%。經武漢市菜籃子工程建設領導小組辦公室審核批准，“湖北老農民”、“武漢匯春”、“武漢軒農”3家公司取得蔬菜直通車資質。2012年初，這3家公司分別在漢口、漢陽、武昌片啟動蔬菜直通車。2年多來，蔬菜直通車裹足難行。迫於城管、街道社區、菜市場等各方面的壓力，有些直供點換了地方，有些根本就沒開張。市農業局市場資訊流通處處長胡體良介紹説，政府公佈的264個蔬菜直通車直供點，目前只有115個正常運營，六成以上未開張或已關閉。

　　小區設點左右為難

　　連日來，記者在武漢市多個社區調查蔬菜直通車為何受困，直通車運營企業普遍反映，選址佔道和經營衝突，成為橫在蔬菜直通車前的兩道坎兒。

　　蔬菜直通車上街賣菜，離不開城管部門的支援。事實上，城管正是蔬菜直通車相關文件聯合簽署的部門之一。該文件規定，城管部門應協調各街道、社區，支援蔬菜直通車正常經營。多方協調會也要求城管，給蔬菜直通車上街開綠燈。

　　實際執行時，這些資訊在傳遞中卻易發生誤讀。武昌區城管委就認為，蔬菜直通車佔道會影響城管工作考核，還會引來更多攤販聚集，增加治理難度。對此，胡體良表示，政府部門應充分認識蔬菜直通車的意義，協同解決佔道問題。

　　武漢市農業局相關負責人稱，市政府2011年出臺的相關文件規定，蔬菜直通車進社區停靠點由區政府調查、確定，以便“明確固定停靠點，協助經營者順利進駐”。而實際操作中卻非如此。“2012年3月，我們在區裏辦完申請手續，等候選點通知，幾個月過去卻沒有動靜。”江南片蔬菜直通車運營企業負責人周志峰到府溝通，被要求先與街道、社區協商選點。

　　“街道、社區出於多種考慮，選點要麼在小區裏，要麼上了主次幹道，而城管卻不答應。”周志峰説，社區、城管博弈的結果是，直通車點位多數擠進居民小區內部，那裏規模小、停車難，無法經營。這樣，兩年下來，江南片116個直供點只批下41個。

　　與附近農貿市場發生經營衝突，是限制蔬菜直通車進社區的另一重要原因。南湖農貿大市場負責人吳強稱，蔬菜直通車對菜場經營影響很大。有些菜市場負責人直接找到城管、社區，希望“請走”直通車。武漢市菜籃子工程建設領導小組辦公室負責人説，該市規定，蔬菜直通車停靠點應距離集貿市場有一定距離，儘量不影響菜場正常經營，儘量設在農産品商業網點缺乏、配套明顯不足的地方。

　　目前，武漢蔬菜直通車維持在300個點，暫不增加。“這等於給各方一個調整期，循序漸進地引導有序競爭。”該負責人表示，蔬菜直通車設點受限，説明還存在政府部門責任落實不到位的問題。一方面，各區與分管市長簽的目標責任狀彈性太大，只有“績效考核”、“排名通報”和“約談”，約束力不強；另一方面，蔬菜直通車選點流程責任模糊，一些部門不負責任。他建議，應將各區直通車正常運營的天數納入考核目標，加大問責力度。

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　　車載蔬菜市場

　　車載蔬菜市場是指供應商直接從菜農手裏收購蔬菜，不經過其他中間環節，從田間地頭運送到城市社區，利用社區空地、閒置停車場等作為零售車載蔬菜的場所。近年來，北京、上海、重慶、武漢、銀川等地積極開展蔬菜大篷車、兩小時菜市場、週末趕集日、蔬菜直通車、超市早市等嘗試，讓新鮮蔬菜能從田間地頭以最快速度直供居民區，讓老百姓真正享受到“早市的價格，新鮮的品質”。

　　商務部強調，要總結各地相關經驗，在全國範圍內推動蔬菜便利進城，便利市民、促農增收，提高城市蔬菜供應能力，激活蔬菜流通渠道，打造零環節、短運距、低損耗、少費用的城市蔬菜零售網。