專家：日本唱“高額負債”哀兵 騙國際同情

　　日本財務省8月初公佈的數據顯示，截至今年6月底，包括國債、借款和政府短期債券在內的國家債務達1008.6281萬億日元(約合人民幣64.46萬億元)，首次超過1000萬億日元大關。按債務佔GDP的比重看，日本已經達到247%，穩居世界首位。據財務省推算，到2013年度末政府債務將達到1107萬億日元規模。《日本經濟新聞》比喻説，若將債務平均，相當於每個國民背負792萬日元的債務。作為全球第三大經濟體，日本的高負債是否可能引發金融危機，還是無需憂慮，甚至另有蹊蹺？

　　安倍經濟學助推高負債

　　日本政府國債1981年超過100萬億日元，2000年突破500萬億，今年突破1000萬億，增加的勢頭還在繼續。日本媒體分析認為，今年年初安倍第二次執政後，推行“安倍經濟學”，這項舉措包括金融緩和、財政出動、成長戰略這三個部分。其中財政出動就是借錢以圖實現恢復經濟景氣。這使得政府借款增加，從3月末的991萬億日元增加到現在的1008萬億日元。其中，國債830萬億日元，從銀行貸款55萬億日元，政府短期證券123萬億日元。日本大地震災區重建需求也使政府持續增發國債，用於日本大地震重建的“復興債”為11.114萬億日元。此外，造成高負債還有一個重要原因是，高齡化的社會保障負擔在增加。日本目前65歲以上的高齡者有2560萬，佔總人口的20%，醫療、護理等社會保障支出是29萬億，比1990年翻了一倍，佔整個財政支出的31%。

　　1947年，日本首次國債發行額超過稅收，這後來被視為通貨膨脹的原因，於是日本政府制定《財政法》，禁止發行赤字國債和禁止日本銀行承擔赤字國債。可是1965年赤字國債的發行重新抬頭。1990年因泡沫經濟導致稅收增加，國債發行為零。但1994年國債發行重新開始，年年增加，直至今日。1998年小淵惠三內閣發行國債40萬億日元，到2008年償還期限到來時，曾經被認為發生了國債危機。為避免這一危機，政府採取了借款換款等對策來處理。

　　有媒體分析認為，日本實施赤字財政以後，快速的經濟增長並未對財政産生壓力。轉捩點是上世紀90年代初，日本經濟泡沫破裂後，近20年間經濟沒有走出低谷，稅收從1992年的60萬億減少至2012年的42萬億，而支出卻從69萬億增加至100萬億。2009年以後連續4年國債發行超過40萬億，幾乎和稅收對折。

　　不太可能爆發希臘式危機

　　長期以來，日本輿論對於國債樂觀的聲音佔主流。經濟學者片岡剛士認為，政府承擔債務有種種好處，可以起到通過放鬆銀根控制日元升值的作用。但也有業內人士擔心，今天高築的債務是由將來的若干代一點一點償還的，而日本面臨著人口減少的趨勢，這樣下去日本經濟是否會在某個時點崩潰？2012年日本政府債務總額增加至其國內生産總值(GDP)的237%，是G8中最高的，這一比例甚至高於希臘198%和義大利126%的水準。日本會不會突然爆發亞洲版的“歐債危機”？

　　日本大學金融學教授龜谷祥治在接受《環球時報》記者採訪時説：“理論上確實有這個可能性，日本面臨經濟成長和健全財政體制的雙重選擇。不過爆發希臘式債務危機的可能性不大，因為日本和歐洲國家債務結構不同”。日本國債的持有者為日本各大銀行，只要它們不拋國債，每年可獲得1%的收益，而目前銀行存款的年息只有0.1%，近年來買賣國債比股票收益高，改善了銀行的財務狀況。而歐洲國家的國債投資者中有很多外國企業，因為國家信譽評級不高，所以設定的利率高，一旦遇到風吹草動，投資者們競相拋出，所以才有暴跌的可能。

　　即便如此，仍有專家對日本高負債表示擔心。中國社會科學院日本所研究員馮昭奎在接受《環球時報》記者採訪時説，日本政府目前高負債，還要增加軍費，在財政上是沒法承受的，如果再發展下去，影響肯定很大，會導致利率上升。如果政府每年用於償付國債本金和利息的數額佔國家預算的比例越來越高，日本政府可以真正調動的預算就會越來越少，國家財政就容易越來越僵化，政府用於社會保險的支出就會越來越沒有保障。用日本自民黨政治家加藤弘一的話説就是：這個公共債務再發展下去就會成為國家災難。

　　還有專家認為，倘若投機者打日債主意，導致債市大跌，持有國債的日本金融機構及日本公眾恐怕很難保持克制，屆時形勢就會失控。另外，日本國內政局日漸不穩將加大該國領導人整頓國內財政的難度。IMF首席經濟學家布蘭查德表示，有人擔心日本決策者缺乏將預算赤字降低到必要水準的能力。2012年，時任日本財務大臣的安住淳承認，東京必須從歐洲的經歷中吸取教訓。如果投資者不再購買日本政府的債券，那麼日本目前較低的、相對穩定的長期利率很快就會走高。國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁利普斯基表示，雖然日本公共債務短期內並不是一個嚴重的問題，但重要的是，在經濟復蘇時政府要通過減少支出以及稅收改革來削減債務，改善國家財政狀況，並應實行改革以減少對出口的依賴。他表示，若不實施改革日本的潛在成長率可能由2007年的1.75%左右降至約1%。

　　欠債不意味沒錢

　　專家認為，比較一個國家的經濟安定情況需要綜合考察。比如G8當中負債額佔GDP比，日本是最高的，德國最低為87%，美國為113%，但是從失業率上看，日本3.9%是G8中最低的，德國為5.8%，美國接近8%，但是這三個國家的就業率都在改善，説明各自的經濟正在向平穩運作。因此目前很難用赤字水準衡量不同國家。馮昭奎説，日本欠的是內債，不是外債，內債即便發展下去也不至於讓國家破産。這點跟希臘等國完全不同。日本國債信用度為AA，雖然比美國國債的AAA級稍低，但在日本民間還是頗受信任的，認為有政府保障。

　　另外，日本國債是能自我還本付息的贏利項目，不是財政負擔。商務部研究院日本問題專家唐淳風在接受《環球時報》記者採訪時説，除極少數用於災後重建，由政府埋單之外，絕大部分日本國債都被用於有利可圖的公共開發項目，比如，修建高速公路、機場、新幹線，搞大型科技開發、資源開發、區域開發等。從這個角度講，90%以上的國債不但不是日本的財政負擔，還是國家盈利的來源。很多財團還專門經營政府國債，靠炒作國債獲取鉅額盈利。日本政府的國債網，就記錄著每一個國債投資項目的運作情況，而且每個項目每年都有還本付息情況和盈餘結算情況的報表。除災後重建發行的國債外，基本上找不出哪個項目是要國家財政來還本付息的。

　　一系列數字表明，日本政府還是相當“財大氣粗”的。截至去年年末，日本海外凈資産達到2.9萬億美元，其中包括企業、政府、個人投資者在海外所持資産，連續22年成為世界第一債權國，是位列第二的中國的近兩倍。據日本財務省公佈的數字，政府資産有647萬億日元，財務省公佈6月末的外匯儲備達到1.2萬億美元。今年2月美國政府財務部門發表的證券保有狀態表明，日本超過中國成為最大的美國證券持有國。日本持有的美國國債等證券總額達到1.84萬億美元。

　　“日本政府是拿國債問題嚇唬人。”唐淳風説，日本大肆渲染鉅額國債的真實用意，一是愚弄日本國民，大唱苦肉計，從而增加消費稅，減少國家對民眾的醫療保險負擔、失業保險負擔和其他各項保險負擔。二是，金融危機以來，日元升值明顯，日企和日本産品的國際競爭力下降，為提高本國産品的出口競爭力，日本政府就唱“高額負債”這出哀兵大戲，以騙取國際社會的理解和同情。(環球時報駐日本特約記者：林雪原、岳 光；環球時報記者：向 莉)