專家：合理確定戰略性新興産業的評價標準

　　發展戰略性新興産業是我國搶佔新一輪國際經濟和科技競爭制高點的重大舉措。戰略性新興産業是否有效率，不僅關係其自身發展，而且關係産業結構能否轉型升級和整個經濟能否持續健康發展。這就需要確定合理可行的戰略性新興産業評價標準，以引導戰略性新興産業科學發展。

　　贏利性標準。戰略性新興産業主要依靠技術創新和産品創新獲利，但在發展初期研發費用較高，而新産品和服務為消費者所接受需要一個過程，市場推廣可能異常艱難，這個過程具有一定風險，贏利存在不確定性，甚至會出現短期虧損。因此，在評價戰略性新興産業時，應在一個較長週期內分析其贏利能力，即新産品和服務的市場潛力，而不能僅局限于個別財務年度的利潤。根據戰略性新興産業的特徵，贏利性標準首先應包括主營業務收益指標，以反映其産品是否具有高附加值，因為主營業務收益狀況代表其主導産品和服務的贏利能力，也代表其品牌的價值和影響力，這是該産業生存和發展的基礎。其次，在産業發展初期，可同時採用年度收益指標和移動平均收益率指標，以反映收益的不確定性和成長性。此外，由於戰略性新興産業的産品科技含量高、更新速度快，因此，以新産品推出時間為分界線，比較不同時期收益的變動趨勢，可以更好地反映與産品生命週期相對應的收益狀況，同時判斷該産業是否具有收益增長的持續性。

　　創新性標準。戰略性新興産業的一個關鍵特徵是具有創新能力，即開發新産品和服務的能力、通過引導消費創造新需求的能力。只有持續不斷地創新，才能在市場競爭中佔據領先地位，保持贏利的可持續性和穩定性。戰略性新興産業的創新是否有效率，最終要看其走過從研發投入到技術創新再到産品創新的路徑後，最終能否帶來收益和利潤的增長。戰略性新興産業的創新性可通過技術效率指標來測定，採用的主要方法為投入産出法，具體可劃分為三種投入産出關係：第一種是研發投入與技術創新産出之間的關係，即投入一定的人力、財力和物力，是否有相應的新技術産生，如專利或專有技術等，以衡量研發資源配置的效率。第二種是技術投入與産品創新産出之間的關係，即測定産業的新技術轉化和應用能力。如果只有新技術而不能開發出新産品，或不能將新技術進行轉移或出售，就是缺乏效率的。第三種是新産品投入生産與利潤産出之間的關係。有了新産品，還需要有與之相適應的生産技術和方式，需要有相應的銷售渠道和模式。只有這樣，才能産生實際的利潤。

　　主導性標準。戰略性新興産業的一個重要特徵就是具有戰略意義，這主要體現在它的主導性（包括導向性和帶動性）上，即不僅其自身發展潛力巨大，而且可以通過它的發展衍生一些新的産業，並對傳統産業改造升級具有重大影響，甚至能對人們的消費方式和生活方式帶來影響。從總體上説，戰略性新興産業具有三種效應，即直接效應、間接效應和溢出效應。只有將這些效應進行綜合評價，才能更全面地反映戰略性新興産業的效率狀況。主導性標準主要用於測量戰略性新興産業的上述效應。第一，通過戰略性新興産業發展所帶來的前向産業和後向産業的增加值，來測量其直接效應；第二，通過衍生産業的增加值和相關産業增加值的增加或成本的降低，來測量其間接效應；第三，測量溢出效應，一方面是人們消費成本的降低，另一方面是該産業的發展使傳統産業的生産和銷售獲得好處。

[責任編輯： 王君飛]