歐元集團批准希臘改革計劃 希臘新政府恐仍難解債務危機

　　歐元集團24日發表聲明稱，希臘提交的最新改革計劃清單在歐元區財長會議上獲得通過，同意上周達成的延長救助期限的協議。這一決定為希臘解決債務問題帶來一線曙光。不過，改革方案仍需通過歐元區各成員國議會和國際債權人“三駕馬車”的審查。由於最終救助協議還需視希臘改革情況而定，加之希臘政府內部開始出現分歧，希臘債務危機的前景仍充滿不確定性。

　　改革清單獲初步認可

　　歐元集團當日發表聲明稱，歐元區財長經過電話會議討論並評估希臘提交的改革計劃清單後認為，這份清單內容全面且廣泛，歐元集團同意對希臘的救助協議延長四個月。

　　原定於23日提交的希臘改革方案最終於24日淩晨提交至“三駕馬車”——歐洲央行、歐盟委員會和國際貨幣基金組織。這份長達六頁的改革計劃藍圖包括整頓希臘稅務稽查制度以改善納稅流程和打擊避稅，打擊腐敗行為，打擊煙草和燃料等走私活動，實施勞動力市場改革等內容。希臘政府還承諾減輕官僚主義、刺激實體經濟增長。

　　另一方面，提案也包括了緩解貧困以及希臘總理齊普拉斯在競選時的其他反緊縮改革承諾。據法新社援引一名希臘政府消息人士稱，根據改革措施清單，希臘政府將向30萬貧困家庭提供免費電力，向低養老金人群提供免費的醫療護理、食物和公交優惠券和相應幫助等。此外，希臘政府還將解決希臘家庭和企業的到期債務，並播出19億歐元解決“人道主義”危機。

　　不過，據英國《衛報》報道，儘管此前承諾逆轉私有化進程和重新聘用被解雇的公務員，但此次改革方案稱將暫時不改變當前私有化內容，也不重雇公共領域的工作人員。據悉，政府還將叫停發行壞賬和因無法償還貸款而導致的房屋止贖工作。

　　希臘財政部長瓦魯法克斯23日對美國有線電視新聞網路（CNN）表示，此次改革方案涵蓋內容“非常全面”，五年來被視為“債務殖民地”的希臘將回歸尊嚴。另外，與此前改革方案由國際債權人決定的情況不同，此次改革方案由希臘政府提出，“希臘開始參與書寫自身的命運”。

　　據法新社報道，受希臘提交改革方案的消息影響，希臘股市開盤大漲逾7%。其中銀行板塊股指漲14%，創2014年12月9日來的最高水準。此外，希臘3年期政府債收益率大跌279個基點至13.77%，5年期債收益率跌214個基點至12.24%。

　　希臘政府發言人Gabriel Sakellaridis日前表示，這項改革方案中的措施是符合社會正義的改革。希臘的目標是讓國際債權人接受這份改革清單。希臘此前與國際債權人進行反覆協商，為的就是達成互惠互利的解決方案。

　　據路透社援引一名歐盟委員會消息人士稱，歐委會認為這份改革清單“足夠全面”，對達成一項成功的評估結果而言將是一個重要起點。該消息人士還稱，歐委會尤其對希臘打擊避稅和腐敗的強有力的承諾深受鼓舞。

　　接下來，這一決定將謀求獲得成員國議會通過，以便最終通過。歐元集團聲明稱，希臘的改革計劃還將被要求進一步細化，並需最晚于4月底獲得“三駕馬車”的審查同意。歐元集團呼籲希臘當局繼續採取進一步措施，擴大現有改革範圍，與“三駕馬車”密切合作，以便快速、成功地完成審查。

　　新政府面臨雙面挑戰

　　希臘提交此項改革方案旨在獲得此前新債務協議的償債延長期。希臘20日與歐元集團達成協定，將救助期限延長四個月至今年6月份。根據這項協議，希臘政府需呈交一份基於原有救助協議內容的改革措施清單。如果歐元集團同意希臘政府的改革方案，債權人也認可希臘未來兩個月採取的改革措施，那麼債權人將繼續向希臘提供財政援助並使其留在歐元區內。

　　儘管延長對希臘的救助協議一事已獲得初步通過，但後續仍面臨層層審查的考驗。目前，希臘的改革計劃距離債權人要求仍有一定距離。德國和歐元區其他國家對希臘債務問題的立場始終強硬，要求希臘政府放棄大部分競選期間做出的反緊縮承諾。歐元區各財長堅持認為，希臘政府的任何新提案都必須符合救助協議的條款。這意味著，與現有計劃相比，新改革措施必須産生等量的稅收、節約等量的成本，並對經濟增長産生同樣程度的影響，但這對於經歷了五年痛苦緊縮的希臘而言並非易事。能否解決希臘和國際債權人在緊縮改革問題上的分歧已成為化解希臘債務危機的關鍵。

　　法新社稱，由於希臘當前的2400億歐元救助協議將於28日到期，歐洲各成員國議會還需時間通過救助期限延長協議，目前希臘時間緊迫，風險也很大。如果希臘無法贏得更多時間而救助協議到期了，那麼齊普拉斯政府將面臨資金短缺風險，這可能觸發銀行擠兌現象，並可能再度推升希臘退出歐元區的風險。

　　此外，即便國際債權人對希臘的改革方案“放行”，希臘仍需面對來自其左翼政府的反對壓力。在經歷了數周的艱難談判後，齊普拉斯已有所妥協，宣佈放棄對希臘救助協議條款的單方面改動，並承諾完全償還此前尋求減記的鉅額債務。目前，希臘政府內部已出現不滿的聲音。激進左翼聯盟黨元老級人物、歐洲議會議員Manolis Glezos指責齊普拉斯背叛了競選時的承諾，並試圖用花言巧語安撫民眾。

　　據內部人員向美國《華爾街日報》透露，希臘新政府正費盡心力平衡改革方案的基調和內容。“我們認識到這是非常關鍵的時刻，通過主導改革計劃，這是我們恢復對自身命運控制權的大好時機。”有分析人士指出，過渡協議使希臘暫時避免了資金短缺和退出歐元區的危險，但協議規定的時間表和開出的條件使齊普拉斯很難實現其原有的政策目標。這暗示著，希臘政府未來仍將面臨巨大的挑戰