歐元區國家爭議再起 歐洲緊縮步伐或放慢

　　歐盟委員會主席巴羅佐22日表示，由於歐元區邊緣衰退國家的強烈反對，歐洲緊縮政策可能將達到極限。

　　巴羅佐當日在第四屆布魯塞爾智庫對話開幕式上表示，儘管他認為緊縮政策從根本上看是正確的措施，但已經達到了極限；一種政策若想取得成功，不僅需要合理的設計，還必須得到最低限度的政治和社會支援。

　　他表示，緊縮政策是必不可少的，但也要輔以促進經濟增長的措施，在緊縮和經濟增長之間進行二元選擇是完全錯誤的做法。儘管緊縮政策卓有成效，但歐盟應推出更多刺激經濟增長的措施。

　　《金融時報》認為，巴羅佐的這一表態正值歐元區反緊縮力量抬頭，倡導繼續用鞏固財政對抗危機處於守勢之際。而歐盟委員會有權決定那些正苦苦掙扎的歐元區國家是否可以放鬆緊縮開支。

　　當日，歐盟統計局公佈數據顯示，歐元區總體預算赤字佔G D P的比重從2011年的4.2%下降至去年的3.7%。該數據表明，儘管去年歐元區經濟出現萎縮，但各國政府實施的財政緊縮措施成功地縮小了政府的收支缺口。

　　但是，仍然存在兩個問題。一是各成員國的財政狀況繼續出現分化。歐元區邊緣國家與核心國家，尤其是德國的經濟分化仍在擴大。德國是去年歐盟唯一實現財政盈餘的國家，其債務率連續三年基本持平；而債務沉重的西班牙赤字佔比則上升為歐元區的最高水準。財政嚴重失衡的希臘、葡萄牙等國赤字佔比也繼續上升。另一方面，收支狀況的改善部分是由於政府借入了更多的債務。歐元區整體債務規模佔G D P的比重從87.3%上升至90.6%。

　　儘管歐元區國家已經開展了前所未有的減支和增稅，但歐元區四個接受主權救助的國家中，只有希臘債務率下降，從2011年佔G DP比重的170%下降到2012年的157%。不過希臘仍然是歐盟債務率最高的國家。而愛爾蘭、西班牙和葡萄牙債務率均創歐元區有史以來最高，葡萄牙的債務率已經逼近第二高的義大利：裏斯本的債務率從108%上漲至124%，正在逼近羅馬127%的水準。西班牙是歐盟赤字率最高的國家，2012年政府財政赤字佔G DP為10.6%

　　預算削減一直是歐元區應對3年公共債務危機的戰略核心，但也因其造成了政府削減開支、企業裁員、歐洲消費者減少支出、青年勞動力就業困難的惡性迴圈而被詬病。路透社報道稱，南歐地區居高不下的失業率以及嚴重的暴力事件正迫使人們重新思考，轉而將焦點放在經濟增長戰略上。

　　兩周來歐元區反對緊縮的聲音開始增多。西班牙政府週五公佈的中期財政預算或將側重促增長措施，而不再堅持緊縮。

　　在日前召開的IM F和世界銀行春季會議上，IM F建議歐元區國家不要過於關注名義財政赤字目標而忽視了結構性改革。IM F財政事務部主任卡洛·科塔雷利説，當前過於關注名義赤字目標，會導致政府被迫出臺新緊縮措施，這種順週期的政策可能加速經濟下滑。

　　剛剛閉幕的二十國集團會議也顯露出對歐元區經濟的擔憂，並敦促歐洲採取更多措施來提振經濟。IM F和美國都認為，有財政餘地的國家應放慢緊縮步伐，以避免拖累經濟增長。

　　巴羅佐22日暗示，可以給予未達到減赤目標的國家更多時間，來使其預算赤字達到歐盟的規定，即赤字控制在國內生産總值的3%以內。歐盟經濟及貨幣事務專員奧裏·瑞恩18日表示，歐盟將會適當放寬部分國家的債務及財政赤字水準達標期限，以幫助這些國家儘快恢復經濟增長。同時，鋻於此前的強力緊縮措施以及起到了有效提振市場投資者信心的效果，現在將其酌情放鬆，也基本合理。

　　據路透社報道，歐盟領導人迫切尋求經濟增長之策，而歐盟委員會將在5月29日決定是否向眾歐盟財長提議，允許將實現巴黎和馬德里財政缺口削減至佔G D P3%的這一目標從2014年延至2015年。目前尚不清楚歐盟決策者們正在計劃何種程度的政策轉變。

　　布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所經濟學家岡特拉姆·沃爾夫認為，歐元區財政緊縮步伐將會放慢。他認為，歐盟委員會已就此達成一致，例如希臘實現削減赤字目標的時間已延長兩年。

　　但路透社稱，德國和歐洲央行希望在經歷了多國債務和赤字舉債急劇上升的十年後，歐元區能有效整頓其財政狀況。

　　德國總理默克爾日前在柏林表示，解決歐債危機必須在刺激經濟增長和鞏固財政兩方面雙管齊下，缺一不可。為此歐元區各國應該向歐盟機構讓渡部分相關領域政策制定與執行的主權。她稱，堅持財政緊縮的目的是努力把各國過高的赤字和債務降低到一個合理水準，為未來的經濟可持續增長創造條件。 （記者　廖冰清）

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