美歐兩大經濟體欲“抱團” 全球貿易規則或更改

　　2月13日，歐盟委員會宣佈，歐盟與美國已就儘快啟動雙邊自由貿易協定談判達成一致，雙方將努力在今年6月底之前啟動談判。歐盟資深專家認為，美國和歐洲這兩個全球最重要的經濟體之間醞釀“抱團”成立全球最大的自貿區，將對全球貿易規則的制定産生重要影響。

　　歐盟委員會主席巴羅佐在13日舉行的新聞發佈會上稱：這一被稱作“跨大西洋貿易與投資夥伴關係”的自貿協定最終如果達成，世界最大的自由貿易區將誕生。按照圈定的時間表，自貿區談判將在兩年內完成。

　　雙方經濟將提速1.5%

　　奧巴馬總統12日在他的國情咨文中表示，正式啟動與歐盟的自貿區談判，不僅將擴大27個歐盟國家和美國在大西洋兩岸的貿易地位，也將為美國企業擴大貿易出口、拓展貿易業務提供更多機會。

　　歐美政壇商界興起一股樂觀浪潮，認為此番談判能夠取得突破，不僅振興大西洋兩岸的經濟，還將彌合歐盟內部的裂痕。一些自貿區的支援者還希望自貿區在提高雙方經濟增長水準的同時，降低美歐消費品價格，為長期缺乏生機的經濟注入新的活力。

　　巴羅佐表示，歐美自貿協定將不僅僅涉及關稅的減免，更重要的是削除非關稅的貿易壁壘，讓歐美市場融為一體。具體措施包括：相互開放銀行業、政府採購等，統一雙方的食品安全標準、藥品監管認證、專利申請與認證、製造業的技術與安全標準、法規和認證，投資便利化等。

　　據悉，自貿協定將為雙方經濟注入強勁的增長動力。巴羅佐估計，協定生效後將為歐盟帶來相當於其國內生産總值0.5%的經濟刺激，每年將增加數百億歐元的收入與數萬個就業機會。

　　目前，從經濟體量來看，美國和歐盟是全球最大的兩個經濟體，經濟産出佔全球的半壁江山，雙邊約3.8萬億美元的貿易額佔全球貿易總額的三分之一。美國公司在歐投資近2萬億美元，是其在亞洲投資的3倍。歐盟企業在美國投資達1.7萬億美元，是其對中國、印度兩大新興經濟體投資總額的8倍。

　　坐擁8億人口的美歐自貿區一旦建成，將成為全球規模最大的自由貿易區。儘管目前美歐之間的商品交易關稅已降至3%以下，但由於雙方貿易基數可觀，即便小幅貿易增長，也能産生鉅額經濟效益。據歐盟估計，美歐自貿協定可使歐、美生産總值在2027年前分別增長0.5和0.4個百分點，相當於860億歐元和650億歐元。而美國商會則預計，自貿協定會讓雙方經濟提速1.5%。

　　不求“一體”求“一起”

　　自貿區談判的想法，由來已久。歐洲在上世紀90年代就提出“跨大西洋自由貿易區”的構想，但至今仍舊停留在紙面上。之所以如此，是因為美國和歐洲領導人此前的貿易重心，都聚焦在“東擴”上。美國謀求與新加坡、韓國等經濟發展更快的國家達成區域性自貿區，歐盟則致力於和加拿大等建立自貿關係。

　　現在，美歐雙方都希望走出金融危機和債務危機的陰影，通過建立自貿區提振疲軟的經濟，不過，具體落實的話，還是矛盾重重，前路漫漫。歐盟官員承認，世界上最發達的兩大經濟體要達成一致並非易事。巴羅佐表示，由於談判涉及兩大經濟體市場規則、監管的相互相容，自貿區的願景實現起來“不會容易”。

　　實際情況是，歐美在農産品市場準入、開放金融業等問題上分歧非常大。雙方在勞工、環境、公共衛生、安全標準及農産品準入等規則方面的爭論無可避免。一位歐洲經濟專家説：“這次將是歐盟和美國雙方第一次都要在談判中做出妥協，難度可想而知。”

　　在歐洲，如何協調27國的立場，將給談判帶來不確定性。美國也面臨類似的困境。歐盟要求美國開放金融業、交通基礎設施建設等領域，但這些行業在美國主要由州政府監管，要讓50個州在行業開放的步伐上整齊劃一，其難度可想而知。

　　美國彼得森國際經濟研究所的國際貿易政策高級研究員傑弗裏·司格特表示，美歐之間的談判，並非靜態的相互博弈，還要考慮其他發達國家和新興經濟體的因素。因此，統一行業標準和規範，對美歐來説幾乎是不可能的任務。看來，能夠達成不求“一體”求“一起”，已是上上大吉。

[責任編輯： 王君飛]