嬰幼兒奶粉試行藥店銷售 禁止委託加工貼牌分裝

　　原標題[嬰幼兒奶粉不準貼牌分裝]

　　在發佈《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉品質安全工作的意見》之後，國家食藥監總局、工信部、農業部等九部委昨天宣佈將採取多種措施對嬰幼兒配方乳粉行業實行更嚴厲監管，其中包括嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理，嚴格生産許可，同時禁止企業委託加工，不準貼牌生産、分裝生産，嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售等措施。業內人士指出，政策的密集出臺將給中國的嬰幼兒奶粉行業帶來一場“大洗牌”。

　　嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售

　　國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材表示，要求生産企業必須嚴格執行 “五不準”：不準委託加工，不準貼牌生産，不準分裝生産，不準用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生産嬰幼兒配方乳粉。經營單位應購入和銷售列入政府監管部門公示目錄的合格産品，實行專櫃專區銷售，試行藥店專櫃銷售。對於距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須採取醒目提示或提前下架等措施。

　　業內人士表示，這一新政的出臺，將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發生，同時也將對在海外委託代加工以及分裝企業産生很大影響。目前中國市場上委託、貼牌、分裝生産奶粉，不僅涵蓋進口大包奶粉在國內進行分裝，還包括不少個人或公司到紐西蘭等海外註冊品牌，並委託海外工廠加工。

　　必須有自建自控奶源

　　國家食藥監管總局副局長滕佳材表示，生産企業必須自建自控奶源。對以生鮮乳為原料的，企業必須自建奶粉基地，確保生鮮乳品質合格；對以原料乳粉為原料的，企業必須嚴格執行原料乳粉、乳清粉批批檢測等措施，確保原料品質安全。“對奶源品質無保障和生産技術、設備設施、檢驗檢測條件落後的企業，堅決予以淘汰。”

　　大包裝嬰幼兒乳粉禁止進口

　　國家質檢總局同時將嚴格進口嬰幼兒配方乳粉的品質要求，規定保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口，大包裝的不允許進口。

　　推動嬰幼兒乳粉企業兼併重組

　　2011年，國家質檢總局曾在全國範圍內組織對乳製品生産企業重新審核，淘汰了475家乳製品生産企業。目前全國有嬰幼兒配方乳粉企業127家。工信部表示將推動嬰幼兒乳粉企業兼併重組，這意味著，127家嬰幼兒配方乳粉生産企業的一部分將消失。工信部消費品工業司副巡視員高伏表示，“下一步國家會在引導、激勵、支援相關的政策措施上加大力度。”

　　晨報記者 陳瓊

　　專家解讀

　　政策“一刀切”仍待進一步解釋

　　解讀一：叫停貼牌分裝生産打擊面非常大

　　“紐西蘭生産不少中國特供奶，在當地沒有市場，也不銷售。”著名乳業專家王丁棉對北京晨報記者表示，不準委託加工，不準貼牌生産的措施將對澳優、合生元這種委託代加工企業影響很大。有業內人士表示，中國市場上至少有200多個打著紐西蘭旗號的奶粉，而實際上真正屬於紐西蘭的只有20多個，其餘均為貼牌生産。

　　不準分裝生産的打擊面則更為廣泛。王丁棉指出，很多國內品牌如雅士利以及雅培、惠氏、美讚臣等大部分洋品牌在中國市場都是採用分裝生産的模式。王丁棉表示，禁止貼牌、分裝生産的措施有些“一刀切”。

　　解讀二：限制原料奶進口可操作性不強

　　業內人士指出，禁止大包裝乳粉的措施將極大限制原料奶的進口，而這種做法的可操作性還有待商榷。“國內的原料奶目前的供應並不夠。”王丁棉表示，施恩、雅士利等很多國內品牌都是採用進口原料奶，如果進口原料奶被限制，這些企業的優勢將蕩然無存。

　　解讀三：兼併非萬能藥更應該把控生産環節

　　主管部門強力推動兼併重組，意味著一場行業“大洗牌”即將開始，127家嬰幼兒配方乳粉生産企業的一部分將消失，但做大做強並不是解決問題的關鍵所在。在業內人士看來，監管部門更應該從生産環節對乳品品質進行把控，“中國乳業企業誠信的缺失才是消費者信心不足的最大原因。”王丁棉表示。

　　晨報記者 陳瓊

[責任編輯： 雍紫薇]